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全国政协民宗委“发挥民族地区生态优势,发展健康养老产业”专题考察报道
“太阳城”中国化之路

中国政协网    www.cppcc.gov.cn    日期:2017-07-14    来源:人民政协报
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在美国亚利桑那州有这样一座小城,阳光充足,树影婆娑,气候宜人。这里的养老设施先进、住宅风格多样;房前屋后草木青葱、鸟语花香;各种商业配套十分齐全,可以满足老人“吃、住、行、游、购、娱、医、护、养”等多个层面的需求。

 

这就是美国的“太阳城”,也叫“老人城”。经过50多年的发展,这种养老模式在全美得到推广。

 

“太阳城”养老模式也来到了中国湖北。正如湖北省旅游委总规划师唐昌华所说,湖北作为中西部地区最大的少数民族聚集区域(武陵山区)之一,资源丰富、生态良好、少数民族众多、文化多样,为探索多种健康养老产业模式提供了先决优势。

 

7月2日,全国政协民宗委“发挥民族地区生态优势,发展健康养老产业”专题考察组在赴湖北恩施土家族苗族自治州考察之前,先来到武汉市蔡甸区考察了中国的“太阳城”———合众优年生活持续健康退休社区(简称合众优年)。

 

草木掩映、花香四溢,红白相间的仿欧式建筑静静矗立,老人们有的在散步,有的在湖畔休息,有的在娱乐室下棋、插画、唱歌,怡然自得。“这儿的环境相当不错,确实是养老的好地方!”考察组组长、全国政协民宗委副主任杨松说。

 

不同于其他社会办养老机构,合众优年由合众人寿保险股份有限公司投资建设,属于专业养老机构。该社区2013年10月开始运营,目前一期占地245亩,有建筑34栋、1000多套房间。

 

“‘太阳城’的核心在于创新养老模式。”合众人寿保险股份有限公司总裁助理王琤介绍,在服务上,他们将社区分为持续照料退休社区和活跃长者区,前者主要根据老人不同的身体状况提供生活起居、康复疗养、专业医护照料为一体的养老服务,后者主要针对健康的、有活力的老人提供养生、娱乐、旅游等服务。

 

另一项创新则是分时养老,为了提高养老资源的有效利用率,老人可以合租房屋,或者根据自己的需求购买不同的时段居住,从而实现“分时度假,人人共享”。

 

截至2016年底,武汉市60岁以上老年人口已经占到总人口的20.7%,高出全国4个百分点。由于老年人口多,政府办养老机构难以满足日益增长的养老需求,“所以,我们一直在探索社会化、市场化的养老管理模式和运行机制,合众优年就是代表之一,其经验对全省民办养老机构具有示范作用。”武汉市副市长李忠介绍。

 

“你们投资规模有多大?目前入住率怎么样?”全国政协委员才让的提问点中了要害。合众优年市场部经理陈文霞介绍,整个社区的投资超过15亿元,经过3年多的运营,目前入住率达到了一半,总共有500余位老人在此居住养老。

 

入住率低,是中国民办养老机构的主要问题之一,也是“太阳城”在本土化过程中遭遇的一大困难。王琤向考察组反映,合众优年运营3年多,直到今年5月才实现收支基本平衡。

 

影响居住率的一个重要因素就是收费标准。“我每月退休金4000多元,每月在这里的养老支出3000多元,有点高。那么多房子空着,简直是资源浪费啊!要是再便宜一些,会有更多老人住进来。”78岁的秦立华老人对考察组说。

 

“我国老人的养老支付能力普遍不足,应效法日本和韩国,大力发展长期护理保险。”全国政协委员王寿祥建议。

 

另一个焦点问题则是医养结合。“我们这有一个来自新疆的老人,前几天因为看病无法报销回家了。我们是本地退休职工,也是先垫付,然后拿着证明、单据等回单位报销,很不方便。”83岁的郑素莲老人反映说。

 

“老年人选择养老机构的关键一条就是医疗是否方便,特别是医保能否报销。目前我国医保基本实现了省内统筹,而全国实现医保异地报销要等到年底,而且届时能否覆盖民营养老机构还是个问题。”全国政协委员高炜说。

 

美国“太阳城”为了降低运营成本,并没有在社区里建设医疗机构,而是依托附近市政配套的医疗机构为老人提供服务。“我们效仿这种模式,社区距离附近最近的医院只有5-25分钟车程,而且与这些医院已经建立了转诊绿色通道。为了方便老人看病,社区还建立了医疗服务站,有医生提供全天候服务。”陈文霞介绍。

 

然而,老人们还是反映,目前的医疗不太方便,小病还可以应付,有了大病在医疗服务站处理不了。

 

“推动医养结合急需国家实现医保异地报销。当然,地方不能消极等待,可以与一些省份进行‘点对点’地推进医保异地报销。比如海南已经和黑龙江等多个省份实现了医保异地报销,值得湖北借鉴。”吉林大学哲学社会学院李贺平教授建议。

 

“比较好的办法就是在养老机构建设医疗机构,让医养无缝衔接。”对于全国政协委员王伟的建议,王琤说,他们在3年前就开始向有关部门申请由同济医院、协和医院托管合众优年的医疗服务站,至今尚待落实。

 

“这是养老政策落实‘最后一公里’的问题,国家出台了很多好的政策,需要各部门统筹规划、加强协调,保证各项政策落地,这是民营养老机构之幸,也是老人之福。”全国政协民宗委副主任白玛的建议得到了考察组的赞同。

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