“银行现在的口碑不太好。”6月27日，全国政协常委会议第二小组讨论“加快推进关键性改革”议题。闫冰竹委员一上来就说了这句让全场都笑了的“实话”。
“现在集中的观点认为，银行不支持实体经济。”在闫冰竹看来，之所以有人有这种感觉，源于两件事：第一，银行也是企业，也得盈利，特别是上市银行每年要拿出净利润的30%用来给股东分红；第二，地方上很需要银行支持企业，但这种支持需要良好的环境。
即便有经营压力，有现实环境的担忧，银行在服务实体经济上依旧肩负重任。那么，如何来破题？闫冰竹建议，深化金融领域的供给侧结构性改革，关键是扩大金融有效供给，大力发展中小金融机构，构建多元化、市场化的金融体系。
同样来自银行业，听完闫冰竹的发言后，杨凯生委员紧接着围绕国企展开发言。
“现在强调管理国有企业要以管资本为主。这是十分正确的方针。但管资本应该不仅仅是要求实现资本的回报，强调维护资本的安全，防止国有资本的流失。以管资本为主来管理国有企业还应该包括国企的出资人、国企的监管者有责任保持所拥有、所管理的企业的资本充足。但国有企业自上世纪80年代国家预算内基本建设投资由拨款改为贷款以来，一是没有建立起健全的资本补充制度；二是由于缺乏必要的资本金注入，企业经营发展所需要的资金只能主要依靠从银行贷款来解决，致使企业尤其是国企的资产负债率不断攀升。”杨凯生说。
“企业的负债率下不来，不仅使得企业的财务成本降不下来，企业的经营基础也难以牢靠。而一旦市场有所波动，企业就会陷入财务困境，并且严重影响银行信贷资金的质量，影响金融体系的稳定和安全。”杨凯生说。
那么，从管资本的角度说，国企杠杆率究竟该如何去？
杨凯生出了三招。首先，各级国企监管部门对所管理的国有独资企业、控股企业要分行业、分类型、分规模确定明确的资产负债率指标。其次，要通过改革解决国企资本金注入的来源问题，把国企去杠杆作为国企改革的一个重要突破口，以此来倒逼混合所有制的改革。再次，财政支出预算的编制思路还需要进一步完善。
