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为自由贸易注入中国信心

中国政协网    www.cppcc.gov.cn    日期:2016-11-24    来源:人民政协报
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11月20日,APEC第24次领导人非正式会议在秘鲁利马举行。习近平主席发表了题为《面向未来开拓进取促进亚太发展繁荣》的重要讲话,强调要深化亚太伙伴关系,以开放谋共赢,以融合促繁荣,不断开拓进取,共创亚太发展的美好未来。

习近平主席的讲话,向世界传递了中国对自由贸易的承诺,展示了中国负责任的大国的国际形象,也给日益保守化、碎片化的世界注入了中国信心。

曾几何时,全球化、自由贸易是各国政府和研究机构的共识,大型跨国公司追求的都是全球市场,随着科技的进步、经济的发展,世界变成了地球村,人们期待着在这个村落里,贸易、货物、人员、文化、艺术可以自由地流动。

随着全球化的加速,经济贸易不平衡产生,跨国公司的规模和利润超过了许多小国家,财富的积累呈现马太效应,富者愈富,穷者愈穷,不同地区、不同国家、不同阶层的人的收入差距在拉大。中东战乱产生的移民以及随之而来的社会问题,也让欧美选择收紧移民政策,部分国家则是右翼抬头,保守主义大行其道。

在欧洲,反全球化的浪潮体现在英国民众公投脱欧;在美国,高喊“美国优先”的特朗普上台。英国、美国先后都是全球化的推动者,这两个国家的选择让他们一直推动并支持的自由贸易陷入危机。

在此背景下,APEC领导人齐聚秘鲁,召开主题为“高质量增长和人类发展”的非正式会议,围绕全球形势下自由贸易和投资面临的挑战展开讨论。习近平主席在讲话中指出,要坚定不移地引领经济全球化进程,引领经济全球化向更加包容普惠的方向发展,反对一切形势的保护主义,支持多边贸易机制,早日建成亚太自由贸易区。

习主席讲话所展现的中国态度和中国信心,毫无疑问给充满不确定性的自由贸易进程注入强心剂。与之相配合的,是中国推动亚太自由贸易的诸多努力。

在中国为代表的负责任国家的推动下,本次APEC利马会议成果丰硕,主要体现在三个方面。第一,坚定了构建开放型经济的大方向,加快推进亚太自贸区建设。第二,致力于挖掘经济增长新动力,巩固亚太地区作为世界经济增长重要引擎的作用。会议承诺继续采取货币、财政、结构性改革等各项政策工具,提振需求,完善供给,致力于打造开放型亚太经济;第三,推动建设更紧密的伙伴关系,规划亚太区域合作的前景与方向。

值得关注的是,本次会议上,各经济体领导人批准了APEC部长会议提交的《亚太自贸区集体战略研究报告》(以下简称《研究报告》)和相关政策建议。《研究报告》的获批,是亚太自贸区各经济体完成的第一个实质性动作,对亚太区域一体化进程和经济合作具有里程碑式意义。这一过程,中国扮演了重要的推动者角色。

凡事知易行难。我们需要看到,当前亚太自贸区具体实现路径还存在困难,仍需探索。

首先,美国宣布放弃TPP,贸易保护主义抬头。美国放弃自己打造的TPP,在美国优先的路径上走得很坚决,在特朗普领导下的美国,经贸方面可能更加强硬,更加重视美国自身利益而忽视地区合作。基于美国的实力以及在全球的影响力,亚太自贸区的建设没有美国的支持将会有很大困难。亚太自贸区欢迎美国的参与,也需要美国的参与,希望美国能从大局出发,谨慎对待。

其次,亚太国家如何协调经济和利益关系。APEC包含21个成员和3个观察员,有大国,有小国,有发达国家也有发展中国家,彼此发展阶段不同,国情不同,自由贸易在给一部分人带来利益的同时,可能伤害另一部分人的利益,如何进行协调,让自贸区照顾大多数人的关切,让更多人从中受益,是制度设计者需要重点考虑的问题。

最后,亚太各国制度不同、文化不同,如何在经济一体化的同时,尊重不同国家的文化,是个难题。我们常说经济基础决定上层建筑,这适合一个国家之内。跨国合作恰好相反,政治的互信才能推动合作,文化上的认同才能让合作更坚实,这不可以一蹴而就,需要各国“互联互通”,加深理解。

亚太经合组织总人口达26亿,约占世界人口的40%;国内生产总值之和超过19万亿美元,约占世界的56%;贸易额约占世界总量的48%。这一组织在全球经济活动中具有举足轻重的地位。正所谓,亚太兴,则世界兴。亚太国家在自由贸易方面的努力,将给世界带来更多期待和更多希望。

(作者韩方明系全国政协外事委员会副主任、外交与国际关系智库察哈尔学会主席)

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