习近平总书记指出：民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题的。社会主义协商民主，应该是实实在在的、而不是做样子的。可见，协商民主必须要真协商，真协商才是真民主。那么怎么才能做到真协商呢？真协商的背后是真民主，是更优质更规范的民主，真协商就要真民主。真协商，需要从以下几个方面入手：
真协商就要协商于决策之前和决策之中。协商民主的目的是为了优化和改进决策及其执行效果。坚持协商于决策之前和决策实施之中，才能根据各方面的意见建议来决定和调整我们的决策和工作，从制度上保障协商成果落地，使决策和工作更好顺乎民意、合乎实际。现在有的地方对于应该协商的重大规划和项目工程，在决策前不协商，搞决策后通报，造成群众事先不知情、事后不买账，影响了党和政府在群众中的威信和形象。
真协商需要切实保障协商主体、人民群众的知情权，做到公开透明。协商的发起者、组织者既要知道人民群众期待协商什么、想协商什么，更要让协商主体知情明政、让群众知道各方面在协商什么。以政府协商为例，就应该探索制定并公布协商事项目录，列入目录的事项，要进行沟通协商。其他协商渠道也需要进一步明确协商内容，比如，基层协商要就“围绕本地城乡规划、工程项目、征地拆迁以及群众反映强烈的民生问题等”组织开展协商，就要让协商参与者了解情况、心中有数。协商后，各方面达成的共识、存在的分歧，要向社会或者有关方面的群众进行通报和反馈，让人民群众知道。有了知情权，才能更好保障群众的参与权、表达权、监督权，才能提高协商民主的质量和效果。
真协商需要建设好各种协商渠道，突出协商渠道的特色和优势。中央关于加强社会主义协商民主建设的意见提出要“继续重点加强政党协商、政府协商、政协协商，积极开展人大协商、人民团体协商、基层协商，逐步探索社会组织协商”。各类协商渠道的发展程度不一样，协商的重点、特点和优势也不相同，应该发挥各自比较优势，吸引社会各方面积极参与协商，共同推进工作。
真协商需要不断丰富协商平台和形式，让群众知道怎么协商。每一种协商渠道都应该有自己富有特色的协商平台和形式，比如，政党协商应当完善专题协商座谈会、人事协商座谈会，政府部门举办的一些听证会应该更规范、更具有代表性。人民团体可以搭建更多协商平台，让相关社会组织与党委政府进行协商沟通；基层协商不但要推进乡镇、街道、社区的协商，还应该推进企事业单位的协商。通过创新创造多种协商平台和形式，来增强协商民主的科学性和实效性。
（作者系北京市人民政协理论与实践研究会理事）
