“东北地区资源匮乏吗？不仅不匮乏，而且有巨大的资源优势。东北地区产业基础如何？东北老工业基地是‘新中国工业的摇篮’，具备很好的发展基础和完整的工业体系。东北地区缺少创新资源吗？很显然，答案也是否定的。那么东北地区在经济发展中的问题究竟出在哪里？是结构性问题与体制问题叠加，而根本问题是体制和理念。”在19日召开的全国政协“东北三省工业转型升级问题”专题协商会上，第九、十届全国政协委员，国务院发展研究中心原党组书记陈清泰如是说。
在他看来，“振兴”特别需要引进外部要素与激活本体优势资源，打破僵局，形成新的经济增长动力，而建立“改革发展试验区”无疑是一个值得尝试的好办法。
“可考虑借鉴我国的改革从‘特区’、‘开发区’、‘试验区’等率先突破，示范带动的经验，由中央政府出面组织广东、浙江、江苏等发达省份及深圳等发达地区，与东北三省各选出一个或两个工业城市对口合作，共同设立‘改革发展试验区’。”陈清泰表示。
他同时提出了若干具体建议。
“支援省市派出成组干部，以派出干部为主与当地干部混编。目的是引进对口省市的发展理念、政策思路和工作方式，结合本地情况复制发达地区的产业生态。”
“支援省市带来的项目与投资可优先入驻，增强市场对试验区的信心，带动外部资源进入，激活本地生产要素。”
“支援省市带来项目的税收可考虑在十年内两地协商分成。目的是鼓励支援省市有动力率先将一些项目带进试验区，验证试验区的发展环境，提升试验区的市场形象。”
陈清泰相信，建立东北“改革发展试验区”，以新发展理念为指挥棒，打好东北振兴这场大仗，胜利值得期待。
