2020年全面建成小康社会，是党的十八大提出的宏伟目标。小康不小康，关键看老乡，改革开放30多年来，我国累计使7亿人摆脱了贫困，创造了世界减贫史的中国奇迹，成绩举世瞩目。然而，扶贫攻坚形势依然严峻，至2014年底，我国还有约7000万贫困人口，他们集中于14个连片特殊困难地区的12.8万个贫困村，这是全面建成小康社会的短板，也是实现两个“一百年”目标的短板。
坚定目标，就要强力补短，把更多的人力、物力、财力放在补齐全面建成小康社会的短板上，在经济进入新常态前提下，对扶贫攻坚精准发力，做到一个都不能少，一项都不能缺，一步都不能慢。为此，2013年11月，习近平总书记在湘西武陵山区的花垣县十八洞村考察时，提出了“精准扶贫”这一重要理论思想，新一轮脱贫攻坚战开始打响。
6月22日至24日，全国政协召开专题议政性常委会议，围绕“实施精准扶贫、精准脱贫，提高扶贫实效”建言献策。常委和委员们认为，脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，采用常规思路和办法、按部就班推进难以完成任务，必须以更大的决心和更精准的举措补齐短板，众志成城实现脱贫攻坚目标。
“好钢用在刀刃上”
当前，我国经济增速已从两位数的“奇迹”走向“常规”,增长轨迹呈现L型走势，怎样如期全面建成小康社会，不让一个贫困人口掉队，是摆在党和政府面前一道必答题。
L型经济走势意味着经济低于7%的增速仍将持续一段时间，L型是一个阶段，不是一年两年就能过去。在这样的背景下进行扶贫，难度会更大，因此，政策上不能开过多的口子，满足现在做不到的民生需求，越是财力精力有限，越要保证好钢用在刀刃上。过去，“大水漫灌”的扶贫方式导致了一些低质、低效的现象，比如贫困居民底数不清，扶贫资金“天女散花”，甚至出现应扶未扶，扶富不扶穷的社会不公现象。要彻底解决这些问题，就要变“大水漫灌”为“精准滴灌”，摸清家底，准确把脉。
“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。精准识别是精准脱贫的前提和基础，只有做到精准识别，才能精准发力、精准帮扶。”刘慕仁常委在发言中提出这样的观点，这也是与会众多常委和委员共同的看法。
“摸清家底是非常重要的关键性工作。”揭新民委员认为，现在各个单位都有自己的数据库，扶贫办有扶贫人口数据，住建部、人社部和医疗部门也都有各自的数据，建议把这些数据整合成一个精准扶贫的贫困人口数据库，把重复的资源有效利用起来。致公党中央认为，当前不仅要精准管理贫困地区和人口的信息网络系统，使之成为研究问题、出台政策的重要依据，还要运用大数据、云平台技术，实现帮扶方与被帮扶方的精准对接。
建数据库只是实现精准识别的第一步，谈及这个问题，刘慕仁建议国家层面尽快出台检验贫困村、贫困人口脱贫的指标体系和操作办法，明确贫困县、贫困村退出标准，实行动态管理，做到脱贫则出，返贫则进，进出有据。还要进一步完善扶贫监测统计机制，明确精准脱贫的具体标准和认定办法。兰云升常委则认为，要加强对扶贫数据的精准监管，防止把扶贫脱贫弄成“数据游戏”。
会上，李成玉常委也表示要对贫困人口实行大数据动态管理。今年4月中旬，李成玉曾跟随全国政协人口资源环境委员会调研组赴宁夏、贵州两省（区），就全面推进农村贫困人口精准脱贫进行专题调研，他们发现，各地在精准扶贫方面积累了很多好的经验，但有急躁倾向和赶进度苗头。为此，李成玉建议充分认识脱贫攻坚的艰巨性和复杂性，继续扎实做好精准识别、建档立卡工作，而且，脱贫攻坚目标确定后，时间要服从质量，杜绝“数字脱贫”。
提高精准扶贫实效
实效是检验扶贫脱贫的标尺。习近平同志曾经强调，扶贫作为一项重要民生工程，要作为一件实事摆在那里，哪怕一次改造量少点，但做一件是一件。在与会常委和委员们看来，打赢脱贫攻坚战，必须稳扎稳打，一步一个脚印，积小胜为大胜。这不仅要做到精准识别，更要在精准施策、精准推进上下实功，在精准落地上见实效。
“精准扶贫面对的是‘隐蔽部’、‘渗水区’和‘荒沙地’，要看得更准，谋得更细，帮得更实。”在王树理委员看来，工作方式应该更有针对性，该“给氧”的“给氧”，该“补钙”的“补钙”，这样才能取得实效。
扶贫需要资金支持，而要扶得更实，资金使用必须更有效率。会上，梁华委员建议完善资金支持体系，“要整合各类扶贫资金，并使扶贫项目的补助标准与本地物价水平相挂钩，为贫困地区的减贫脱贫工作提供稳定充足的资金保障。同时，政府要发挥强有力的监督作用，切实提高资金使用效果。”对此，谢克昌常委建议组建区域性的扶贫项目融资平台，避免“撒胡椒面”的现象。
刘继贤常委认为，要让政府的精准扶贫政策真正落到实处，就要进行项目化管理，因为“没有项目的规划只能算是一般政策宣言”。目前，国家正在推进实施精准扶贫的十大工程，各地也根据本地情况确定了一些项目，刘继贤建议加强规划计划与工程、项目的协调，避免“两张皮”，同时强化项目的事前、事中、事后联合审议，确保项目扎实有效。
在叶明委员看来，乡（镇）、村是让扶贫举措落到实处最重要的载体。为此，他建议强化各乡（镇）、村的脱贫工作主体责任意识，落实专人负责，进村入户，分步做好调查建档分析、一户一策制定、具体工作落实、脱贫成效跟踪等工作，防止脱贫工作上热下不热，形成上下同欲。
扶贫脱贫措施有没有发挥实效，还需要有真正到位的监管。姜建初常委认为，当前扶贫领域存在一定的职务犯罪问题，导致扶贫资金无法真正惠及贫困群众。他建议加强纪检、财政、审计、扶贫和司法机关的沟通协作，形成监督体系，确保扶贫资金用在实处。杜宇新委员则建议依法制定第三方评估管理办法，为考核扶贫效果和实现精准退出提供政策和法律依据，补足扶贫工作在评估方面的短板，坚决防止假脱贫、被脱贫和“数字脱贫”。
