浙江省金华市婺城区新狮街道大门右侧，有一间具有特殊魔力的房间。说它有魔力，是因为进去时还争得满脸通红的当事人，在里面待不了多长时间，出来时大都握手言和了。
住在金狮街道的居民们都熟悉这间房，这是婺城区政协在街道设立的一间“委员工作室”，常年有6位委员在这里进行咨询调解服务，其中一位叫章善祥。周围居民谁家有解决不了的闹心事，都愿意到这里来找他评评理。善于调解矛盾的章善祥先后被评为浙江省“调解能手”、“全国人民调解模范”。当问起诀窍时，章善祥坦率地说：“其实就一句话，真心对待群众，公心处理纠纷。”但话虽简单，做到不易。
愿当“出气筒”
去年4月，在婺城区勤俭村水库边，章善祥拉着两位吵得不可开交的当事人做工作。原来，当事人强子承包了水库养鱼，水库边的一块空地被一苗木公司承包，种上了密密麻麻的苗木林。这样一来，水库四周都是树，强子要捕鱼，根本没办法走到自家水库，一气之下把水库边的几棵柳树给砍了。
一个要种树，一个要走路，有了矛盾的两人差点动了家伙，旁边人连忙拨110。警方了解到这是一起民事纠纷，就移交给了村里。村主任章善祥接到电话后放下手中农活，立马赶到水库现场当起了“和事佬”。“你承包水库养鱼，又没有承包水库的路，我种树难道还需要向你申请？”种苗木的当事人一肚子不满。“如果你苗木公司门前的路都被别人堵了，你怎么想？”在章善祥耐心劝导下，双方互让一步，种树的留出半米路，养鱼的赔上苗木费，矛盾很快化解了。
类似的事情，章善祥每年要处理50多起。1984年，高中毕业的章善祥回村当了文书。从那时开始，章善祥便跟着村干部们处理村里的大事小情。后来，他当上村主任，眼界宽了，处理起问题，更有办法了。加上章善祥天生有一副热心肠，邻里间有解不开的结、办不顺的事，也都愿意找他诉诉苦、论论理。
章善祥笑称自己是“出气筒”。他说，村民产生矛盾纠纷，大多是暂时性的利益冲突。邻里乡亲都知根知底，相互间没有根深蒂固的矛盾，更没有对簿公堂的意愿，法为上，理为先，和为贵，只要好好说，大部分纠纷都好解决。甚至，有的纠纷只需让双方把不满情绪讲出来，气消了，问题就解决了。
经营“暖心室”
一间办公室、一张笑脸、一杯热水、几张桌椅，这就是“委员工作室”的全部“家当”。每周一、三、五上午，章善祥雷打不动地到“委员工作室”值班。不值班的时候，他就把手机号码贴在门上，群众一个电话，他就会赶过去。有时来访的群众太多，一时处理不过来，他就上门做工作，经常忙得顾不上吃饭。有人觉得不值，他却说：“政协委员在群众心目中的威信很高，我是政协委员，群众有要求，我能做到就不能推辞。”
翻开厚厚的来访来电登记簿，既有遗产分割、房屋分配的老问题，也有拆迁补偿、劳资纠纷的新问题。“办好‘委员工作室’，除了要有好的态度，还要有专业知识，更重要的是懂法。”章善祥深有感触地说。
为办好“委员工作室”，章善祥没少下功夫。他认真钻研有关法律政策，分门别类梳理相关条文依据，遇到群众来访来信，不仅登记在册，还分类研究。能当场答复调解的，就当场落实；暂时无法解决的，联系有关部门了解情况；因政策等原因得不到解决的，就及时向来访者做出解释。章善祥对自己有个要求，“不仅要听来访者的有理诉求，还要耐心听听来访者的‘无理’诉求，让群众感到有地方说，说了有人听、有事能帮忙。”
这几年，婺城区里有多项重点建设项目涉及章善祥所在的街道，因土地征用产生的矛盾也不少，使“委员工作室”工作量也随之加大。对此，章善祥不仅没有怨言，反而干得更起劲，他把“委员工作室”办到了工地、办到了现场，配合有关部门把法规政策印发给每位居民，一遍又一遍地讲解土地征用政策，妥善处理每一件纠纷。据统计，“委员工作室”自2013年7月建立以来，先后受理群众来电来访150多人次，受理130多个问题，帮助解决80多个问题。老百姓都说，这分明就是我们的“暖心室”。
殷勤“代民言”
“群众反映的小事、琐事，在他们就是大事、急事。如果拖着不办，就会失去群众的信任。时间长了，就会脱离群众。”因为办事效率高，章善祥渐渐出了名。去年9月中旬，村民张加森找到章善祥，反映所在小区前的龙祥路坑坑洼洼。章善祥当天就赶往现场作了核实，拍了图片反馈给区有关部门，并以社情民意信息上报到区政协。区有关部门立即展开调查，发现龙祥路问题是因中标修路施工队拖延工期所致，经过协调督促，一个月后，新路全部完成浇盖柏油。
去年6月，省重点工程杭金衢高速路金华段加宽改造开工，需要向勤俭村征部分土地。这一消息在村民中不胫而走，有的说借机多要些用地指标，有的提议让项目方多出补偿款。章善祥一边了解村民诉求，引导村民按政策办事，打消过高要求；一边协调有关部门与村民当面协商有关补偿事宜。另外，他又梳理了有关情况，撰写了加快勤俭村改造的社情民意信息，提出将勤俭村纳入城市发展规划一并考虑的建议。经过区有关部门批复，勤俭村作为城中村改造的方案不仅得以通过，还有30亩土地特批用于城中村改造土地周转，困扰村民多年的问题一下子得到了全部解决。
“看到当事人通过我们做工作，握手言和；有些难事经过我们的反映，得到重视解决，我觉得很欣慰，要做的事还有很多，我会继续干下去。”章善祥对做好工作越来越自信了。
（作者系浙江省政协研究室调研处处长）
