“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是深化国企改革的攻坚期。实现“十三五”规划确立的目标，国企肩负着重大责任。“因此，一些制约发展的深层次矛盾问题一定要尽快解决。”全国政协委员、山东省副省长王书坚表示。
王书坚所说的深层次矛盾问题，主要表现在公司治理不完善、市场机制不完善、管理水平需提升、利益输送难根治等几个方面。
在他看来，国企改革应该从四个方面发力，首先便是完善公司治理这一核心。加快推进产权多元化改革，加大集团层面改革力度，积极引入各类投资者实现股权多元化。按照公司法要求，建立协调运转、有效制衡的公司治理结构，厘清公司治理各主体的权责边界，实现规范运作。
关于抓住增强发展活力这一关键，王书坚给出的建议是稳妥推进混合所有制改革，尽快出台员工持股指导意见，促进国有企业转换经营机制，放大国有资本功能。改革国有资本授权经营体制，加大国有资本投资运营公司试点力度，提高国有资本运行效率。
“还应夯实加强企业管理这一基础。”王书坚建议推动国有企业实行扁平化管理，管理层级原则上压缩到三级以内，最多不超过四级，提高管控能力。
解决防止利益输送这一难题也是国企改革的重中之重。王书坚认为，应坚持公开透明的原则，把国企的经营情况、财务状况、关联交易等信息，通过网络平台向社会公布。针对利益输送的关键环节，扎紧制度笼子，解决“牛栏关猫”问题。
