推进供给侧结构性改革、化解产能过剩，不可避免地会使一些企业关停并转，给一些职工生产生活带来影响。妥善安置下岗职工是化解过剩产能、保持社会稳定的基本前提，如处置不当，将可能对退出产能所在地的经济秩序和社会稳定带来较大冲击。
首先，涉及职工切身利益的重大事项须经民主程序审议。要做好思想引导和舆论宣传，让职工清楚行业化解过剩产能的必要性、紧迫性，争取职工正确理解和主动参与；坚持厂务公开制度，让涉及职工切身利益的事在阳光下运作。
其次，制定职工安置方案，应采取内部安置、外部转岗、扶持创业，内退和公益性岗位“托底”等方式，切实做好下岗失业人员社保接续和转移，守住民生底线，并在兜底线保基本上加大力度。
再次，政府应加大对化解过剩产能企业的政策指导和资金扶持，为过剩产能的市场出清提供支撑。搞好顶层设计，例如制定解决企业欠缴社保费和经济补偿金政策、社保接续政策，降低企业社保费率。此外，充分运用就业专项资金，搞好职工再就业培训，重点支持受影响企业职工在岗、转岗培训，提高企业转业转岗适应能力。
最后，在化解过剩产能过程中，应当重视发挥各级工会组织特别是企业工会的作用。在把握职工思想动态、反映职工意愿诉求，制定职工安置方案、落实职代会各项职权，加强沟通协商监督、保证工作有序衔接，以及协作政府帮扶困难职工、帮助他们渡过难关等方面，让工会扮演不可或缺的重要角色。
（李滨生系全国政协委员、全国总工会书记处原书记）
