“作为一名政协委员，决不能‘只挂名、不议政’，更不能‘只要荣誉、放弃责任’。”在大连市西岗区政协近日举行的委员经验交流会上，姜凤军的发言饱含激情。
看上去，一脸憨厚的姜凤军并不十分健谈，而当提及城区经济社会发展的话题时，他的“话匣子”便打开了。回顾做企业、当委员的经历，他说，无论从事什么工作，自己脚下的路都要用心去丈量，把每一步都迈扎实。
姜凤军所在的辽宁沈宏集团股份有限公司，是“全国民营企业500强”之一，公司总部设在大连市西岗区。身为沈宏集团公司行政总监，姜凤军在本职岗位上屡创佳绩，先后被大连市评选为2008年度劳动模范、2009年度先进个人，西岗区2008—2009年度劳动模范，并获得2013—2014年度西岗区“五一”劳动奖章。
姜凤军念过师范，学过法律，上世纪80年代末就已是律师，且在经济领域打拼数年，丰富的经历，练就了他深邃的思考、独到的见解和超人的执着。尤其是2011年成为西岗区政协委员后，姜凤军走上了更高的平台，也给自己立下了更高的标准：做最称职的企业家，当最好的政协委员。
在履职过程中，最令姜凤军“牵肠挂肚”的，就是城区经济社会发展。“365市民大楼”是大连市西岗区建设的一栋便民服务建筑，于2012年4月19日正式投入使用。大楼全年365天、全天24小时不关门，向市民提供包括医疗、便民工具、结婚登记、政策咨询、法律援助等各种服务。
在姜凤军看来，西岗区目前现有的楼宇还没有完全盘活，站在城区招商引资的角度，还应通过“365体系”把企业引入其中，以更有利于发展总部经济和楼宇经济，形成区域发展特色。他说，这样做，既不浪费资源，又可以充分利用数据库优势，把企业纳入社会网格化管理，及时反映企业需求，了解企业实时动态，进一步扩大“365体系”的功效。这一建议，引起社会各界的广泛关注。
“随着城市功能的日益丰富、信息化技术的逐步普及和人民群众日益增长的网络信息服务需求，对基层街道和社区建设发展提出了新的要求。”2011年，姜凤军经过大量调研，提出了关于“建设智能社区，实现无线网络覆盖”的设想，期望通过网络电子政务平台把政府公共服务延伸到社区、家庭当中，依托物联网、互联网，加快街道、社区信息化建设步伐；通过“官助民办”，政府引导企业运作，推动社会化信息提供者、社区管理者与住户之间的实时信息交互，使更多的社会资源实现共享；开展“便民服务”，建立公共信息平台，解决公共服务领域存在的信息不对称问题，使市民足不出户便可轻松享受政府为老百姓配置的公共服务。
这一想法与区委、区政府提出的“建设科学发展的品质城区”的总体目标不谋而合，相关建议得到采纳和积极推进。2015年4月16日，西岗区在第三届中国智慧城市年会上，荣获“智慧城市推进成就奖”和“智慧城市创新”两项大奖。
《关于西岗区建设智能社区》的提案获评区政协2012年度优秀提案；《促进西岗区经济持续健康发展》、《软环境建设应常抓不怠》、《西岗区大力发展总部经济及楼宇经济》等提案被列为区政协重点提案……几年来，姜凤军所写提案件件紧扣党政中心，条条建议掷地有声。
姜凤军十分看重运用提案参政议政这一有效的履职形式。他表示，要写出高质量的提案，总是离不开深入的调查研究，而大多数政协委员都有自己的本职工作。为此，他坚持每年选择一到两个重点议题，利用业余时间通过各种途径广泛收集资料，反复斟酌推敲。“还有一点，就是要多问多思，借助‘外脑’。”每当酝酿撰写一件提案，姜凤军都会与相关部门和政协委员进行磋商，多方求证。他说，自己提交的许多提案都是“集体智慧”的结晶。
我国经济增长速度进入“换挡期”后，当不少人对此感到一筹莫展时，姜凤军看到的却是西岗区经济发展面临的良好机遇，并在深入调研、论证以及多方征询意见建议的基础上，于2014年12月提交了《关于打造新型政企关系促进我区经济在新常态下健康发展的提案》。
西岗区既是辽宁沿海经济带首个省级全域现代服务业聚集区，又是大连市的中心城区、行政中心、商贸商务中心和网络信息中心。姜凤军认为，西岗区完全可以将现代服务业在现有规模上进一步做大，打造城区经济“升级版”，使商贸、物流、电商等平台不但服务到本辖区，更要发挥对辽宁沿海经济带，乃至东北与东北亚的辐射带动作用。
围绕调整政企关系、促进经济转型发展，姜凤军建议以改革促调整，更加合理规划重点产业；以市场激活力，推动西岗创新发展；以民生补短板，促进西岗更加繁荣；以政策强实体，夯实西岗产业基础。
无疑，这又是一件沉甸甸的好提案。
