【主持人】
大家好！欢迎各位收看人民网的访谈节目。2014年是全面开放改革的开局之年，2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，在这样一个重要的时间点，人民网与《中国政协》杂志联合特邀各民主党派主要负责人做客我们的《委员讲堂》节目，结合今年的重点工作和热点话题等内容与大家进行在线交流，今天我们在演播室非常荣幸的为大家邀请到的是全国政协副秘书长、致公党中央常务副主席【蒋作君】，我们欢迎一下蒋主席的到来。您好！ [15:22]
【蒋作君】
【主持人】好！网友好！ [15:23]
【主持人】
蒋主席，我们回顾一下今年两会当中的热点话题，我们知道创业的内容是颇受关注，在总理的《政府工作报告》当中对此有13次的提及，特别是“大众创业、万众创新”的提法被很多人称赞为很给力，我们也想在一开始请您对这样的提法进行一个解读，您怎么看待现在创业这样一个问题？ [15:22]
【蒋作君】
克强总理在政府工作报告中多次提到“大众创业、万众创新”，这个也是两会人大代表、政协委员热议的一个题目，我的理解是，“大众创业、万众创新”，总理是作为在经济进入新常态下推动经济发展的一个新引擎。因为我们经济现在要转变发展方式，从过去速度型、粗放型、数量型经济向效益型、质量型、集约型经济转化和发展，这个必须就靠创新来驱动发展，创新驱动当然有高等院校、科研院所这些科研人员，他们进行科研，把科研成果转化为生产力，这个周期是比较长。 [15:23]
【蒋作君】
“大众创业，万众创新”，叫草根创新，跟科研人员的创新成为互补，互补、互动，科研院所这些科技人员他们一些原理、一些技术可以给这些草根创新提供一些指导、提供一些支撑，草根创新的周期比较短，往往是短平快，马上就能见到效果，而且通过草根创新，星星之火也可以成为燎原之势，从草根创新他也说不定哪一天长成参天大树的这些草根。所以两方面的互动，为经济进入新常态、经济发展提供创新同推动。 [15:36]
【主持人】
我们谈到创业，我们注意到2014年11月份的时候，您带领致公党的相关人员做了一次很有意思的调研，叫做“创客群体与创客文化”，创客群体我们怎么样理解这么一个群体，是怎样的群体呢？ [15:28]
【蒋作君】
去年万主席定的题目，因为他在科技部当部长，对这些情况、信息比较了解，让我们去调研，我就带队去了4个城市，北京、杭州、深圳、西安，对于创客文化、创客空间进行了调研，调研的初衷基于这些方面的考虑，第一，建设创新型国家的需要。我们经济发展，经过要素驱动、投资拉动，现在要创新驱动，创新驱动必须要有这个基础，创新国家的建设有这样的基础。第二，以创新带动创业、创业带动就业，是就业的需要，每年有800多万大学生毕业，他要就业，现在这个就业是创新带动创业、创业带动就业。再就是，我们经济进入新常态，要使经济平稳较快发展，必须要靠经济转型、靠创新驱动这几个方面考虑，一个创新型国家建设的需要，一个大学生就业的需要，一个经济进入新常态创新驱动发展的需要，基于这些考虑所以做了这样一个调研。 [15:38]
【主持人】
所以这次调研应该说是初衷和目的是刚刚您所讲的，在这次调研过程当中有没有会让您留下比较深刻印象的事情？因为去了四个城市。 [15:39]
【蒋作君】
是，我们去的这些地方，看的那些点叫“创客空间”，这些创客们实现创意或者交流创意，一些产品依托开元硬件、开元软件、3D打印、物联网、云计算、大数据，进行产品线上线下交流，还有创新和社交他们结合，这样一个空间、一个平台。他们的名字都起的很土，比如说“泥巴空间”、“柴火空间”、“指尖空间”、“车库咖啡”，但是内容非常新，都是在搞创新，这有点名不副实。 [15:39]
【主持人】
名字都很接地气，内容挺创新的。 [15:40]
【蒋作君】
名字接地气很“土”，但是内容创新。 [15:41]
【主持人】
所以这是给您留下深刻印象的。 [15:42]
【蒋作君】
我们在陕西西安调研的时候，陕西西安科技厅非常重视支持创客们他们创业，就在科技厅那个大厅里面给他们提供了这样的空间，在工作台边上，就是帐篷，这些创客们晚上就睡在这个大厅里，夜以继日、日以继夜，就在帐篷边上他们搞创新，非常感人。我们调研过程中确实被创客们这种精神感动，有时候偶尔自己也想当创客这种冲动，确实他们不在已知的领域去争第一，要在未知领域去创唯一，实际上唯一就是第一。另外，在自己生活上把它构成省略号，当然也在事业上做成惊叹号，确实感动。 [15:42]
【主持人】
所以创客群体确实是有创新意义的一代，而且我听您讲述这个过程应该说他们也是非常辛苦的，感觉创客群体在我们中国是被新时代催生出来的一个产物，像在西方国家，像美国，创客群体应该说他们是做的比较成功的了，对于我们现在新生的创客群体您有什么样的建议能够告诉他们的吗？ [15:43]
【蒋作君】
我们“创客空间”第一个是2010年在上海出现的，到现在也不过四五年时间，我们看过的几个城市也就是几个点，还没有形成燎原之势，但是中央很重视，克强总理亲自去调研，到了我们去过的那个深圳的“柴火创客空间”去调研，国务院常务会也研究布置了，这次《政府工作报告》也提到了。像美国也非常重视，像奥巴马就把这些创客们请到白宫跟他们座谈，鼓励他们。实际上德国也很重视创客，德国我们知道在历史上，他制造业非常发达，他重视教育，双元制教育，既重视普通的本科教育，更重视职业教育，他们叫“应用科学”，就是我们国内说的职业教育，非常重视职业教育，所以“德国制造”就是靠这些创客们，形成德国这些知名的品牌。 [15:44]
【主持人】
所以说您对于像创客的建议，就是我们一方面政府给他们扶持，一方面他们也要坚持下去。 [15:44]
【蒋作君】
我们调研也提了几个建议，第一，全社会都要重视这种创客现象，都要尊重创客们他们这种创业的行为，不是所有人都理解的，调研就有一个例子，一个创客他学医的，在一个医学院毕业，毕业以后不去当医生了，他自己去卖茶叶，他卖茶叶和一般的不一样，他在网上，宣传茶叶对人体的益处，现在一年做到2个亿的规模了。 [15:45]
【主持人】
在互联网上。 [15:45]
【蒋作君】
确实不容易，开始他家里也反对，父母也反对，给你培养成大学生，你去卖茶叶，想不通的，所以全社会都要重视，也要尊重创客，甚至要宽容他们有的暂时的不成功，青年人嘛，不成功是暂时的，要坚持做，总有成功的那一天，全社会要理解、要支持创客，包括我们媒体要宣传，甚至包括党校、行政学院要请这些对创客有研究的人，甚至创客现身说法，要介绍他们，大家支持他们。第二，在大学，尤其在中小学，我们要多建一些这样的创客空间，尤其是要培养中小学生，因为我们知道，实现两个百年目标，第二个百年目标，到2049年那时候主要靠现在的儿童、年轻人。我们国家，跟美国，现在我们是综合实力还在后面，但是我们经济总量是第二位的，但是创新要跟美国比还是有差距的，所以我们要实现第二个百年目标，现在我觉得尤其是中小学要多办创客空间，培养儿童的创新意识、动手能力，这是第二方面的建议。
[15:46]
【蒋作君】
第三，政府要提供政策资金，包括金融、税收这些方面的支持，培育这样的创客空间。还有一个建议，因为这些创客们，我们调研相当一部分他是热衷于把自己的创意付诸实施，对后面的转化不是太重视，在这方面我们有关的部门可以，现在实际上也在做，把创新、创业的大赛，什么“创客嘉年华”、“创客马拉松”，通过电视向社会转播，提高他们社会的影响力、市场知晓度，市场有一些公司知道，他们有合适的产品，就可以形成对接。
[15:47]
【主持人】
所以说总体来讲，我们的创客群体未来的发展空间还是非常大的。 [15:47]
【蒋作君】
对。 [15:47]
【主持人】
蒋主席，我们知道您是学医出身，所以关于我国的医疗卫生事业的发展也是您，包括致公党所关心的领域之一，我们也知道前段时间您代表致公党提出建议制定“基本医疗卫生法”，这个可以说是有力的响应了十八届四中全会关于“依法治国”这样的定调，您觉得目前我国基本医疗在立法环节会存在着哪些问题呢？ [15:48]
【蒋作君】
我们国家建国以来，医疗卫生方面立法还是进展很快的，但是它有一个特点，就是单向法，没有综合法，“基本医疗卫生法”是一个综合法，所以我们致公党中央去年就做了这样一个调研，建议人大要制定一个基本医疗卫生法，后来调研我们又建议，去年政协常委会被选为常委会发言，国务院刘延东副总理也做了批示，针对性很强，请法制办、卫计委他们研究要吸纳。 [15:49]
【主持人】
所以说“基本医疗卫生法”实施的可能性大吗？ [15:49]
【蒋作君】
“基本医疗卫生法”是完全可行的，为什么呢？因为“基本医疗卫生法”是把我们国家卫生发展的一些基本的经验，老百姓的一些医疗方面的基本需求，把这些基本的东西在法律方面给它固定下来。 [15:49]
【主持人】
其实保障老百姓就医的基本权利。 [15:50]
【蒋作君】
而且现在我们的经济板块块头是第二位了嘛，财力也完全有能力保障人民群众基本的医疗卫生需求。 [15:50]
【主持人】
同时我们也注意到，在今年的《政府工作报告》当中对于医疗领域涉及很多，比如说像公立医院的改革，调高医保，异地就医结算等等，并且首次提出了“健康中国”这样一个说法，您觉得这些内容为我们下一步医疗领域的改革做了哪些方面的铺垫？ [15:51]
【蒋作君】
新一轮医改从2009年开始，到现在也七八年了，第一个阶段是2009年—2011年是五项重点工作，医改最终的目的还是提高和保障人民的健康水平，目前我们老百姓的健康指标是在发展中国家处于前列，我们提出建设“健康中国”，咱们卫生部讲到2020年要基本达到中等发达国家的水平。比如健康指标，现在世界上通用的，一个人均期望寿命，新中国成立之前1949年，是35岁人均期望寿命，现在到了76岁了，这是一个指标，还有5岁以下的儿童的死亡率，目前是千分之11.7，还有一个指标，孕产妇的死亡率，现在是十万分之21.7，目前这些指标在发展中国家处于前列，但是与发达国家还有差距，我们争取能在2020年基本达到中等发达国家的水平。 [15:52]
【主持人】
2015年，我国经济发展步入“新常态”，这一背景下的对外开放显得意义更加重大，致公党拥有广泛的“侨海”资源，您觉得今后应该如何发挥这一特色优势？在企业“走出去”和人才“走进来”方面发挥作用？ [15:53]
【蒋作君】
致公党我们是以归侨、侨眷，还有海外关系一些代表人士组成，大概占了70%—80%，各地不一样。在对外开放方面，新常态下进一步加强对外开放，致公党有它独特的优势。刚才说第一个，它的组成，“侨海”特色，可以广泛联系老侨、新侨，新侨就是改革开放以后出国的这些留学人员，我们致公党现在和世界上有60多个国家的华人、华侨社团建立了友好的关系，这是我们侨党的优势。 [15:54]
【蒋作君】
第二个，有政策方面的优势，国家给我们联系这些华人华侨，纳入我们财政预算的这个平台，我们大的平台论坛都请他们过来，另外，我们还可以以我们党派的名义，致公党中央的名义组团出访，这是政策方面的优势。第三，人才方面的优势。因为致公党具有海外特色，它这个党员不是局限于某一个行业领域，比如说医药、科技、高教，它是具有“侨海”特色的，“侨海”方方面面国外的人才都有，这样便于我们广泛联系海外的华人华侨，来为我们国家新一轮的对外开放做出我们应有的贡献。
[15:54]
【主持人】
蒋主席，我们知道中共十八大提出国家治理能力现代化的这样一个发展目标，您觉得“治理能力现代化”的含义和标准是什么？我们民主党派应该如何推进履职能力现代化？ [15:55]
【蒋作君】
“国家治理能力现代化”，我的学习体会，第一，要依法执政，法律都是把一些成熟的做法、成型的模式、成功的经验加以总结、固定，我觉得它是一种多因素，复杂因素里面的优选，所以要依法来执政。第二，要以德辅政，提高全体人民的道德素质、道德素养，践行核心价值观。第三，民主执政。中共中央出台了加强协商民主的意见，有七种协商民主的方式，我觉得协商民主确实是执政能力现代化的一个重要标志，这个不是靠行政命令，是靠智慧、靠协商，也就是说大家在一起，是一种平等协商，也是一种多脑决策。第四，要科学执政。利用现代的一些科学手段、科学技术、创新方法，这几个方面，构成治理能力现代化的一些要素。 [15:56]
【蒋作君】
作为民主党派如何提高履职能力现代化？我们是这样做的，第一，把好党员入党关，我们要把高素质的人才吸收进我们致公党，从源头把握住。第二，提供一些实践锻炼的机会，比如说到政府去任职，像我自己就是当过副市长、当过副省长，在卫生部当过副部长，在全国政协当过副秘书长，现在到党派来干常务，提供实践锻炼的机会，在政府部门，包括挂职、任职这是第二方面。第三，在我们工作中来锻炼，我们本党派工作，不是去挂职，我们参政党主要职能就是参政议政，参政议政的方式大部分是调研，我们把本党的专家都吸纳在专门委员会里面，我们有13个专门委员会，调研主要靠这些专门委员会，这些专家们，这些专家们调研就是按照科学的办法来设计的调研，最后调研出来交调研报告以外，还对调研进行总结，每次总结下次都会有提高。 [15:57]
【蒋作君】
还有，作为党派机关，要加强学习。大家学习了我们有些做法，每个月我们机关同志代表你这个部门，一个月轮流一次到机关给大家做讲座，可以把你的调研成果，可以把你学习体会、研究心得做讲座，年终还提优秀论文，通过学习的方式提高大家履职的能力，几个方面。 [15:59]
【主持人】
我们说2015年是“十二五”规划计划的收官之年，致公党有没有哪些重点的工作计划？还要做哪些项目的调研？能不能请蒋主席最后再给我们展望一下，您对2015年的工作有什么样的期望吗？ [15:59]
【蒋作君】
在两会期间，我们致公党中央开了一次常委会，这个常委会主要是通过2015年全党工作的重点和要点，有这么几项重要的工作，这里向大家介绍一下。第一个，继续开展坚持和完善中国特色社会主义学习实践活动。这个活动是统战部门，就是各个党派本届统一开展的活动，但是主题是“坚持发展中国特色社会主义”，但是有不同的侧重点，还要结合年度重点，结合各个党派特色。我们去年开始，去年是贯彻十八大、十八届三中全会、四中全会，主要是刚才说的履职能力、加强调研方面下工夫。今年2015年是致公党成立90周年，今年我们学习实践活动重点就是弘扬老一辈致公党多党合作的光荣传统，学习党章、党史，要进一步夯实共产党领导的多党合作这样一个基础，坚持“三个自信”。这是学习实践活动，今年是结合我们致公党成立90周年开展这个活动。
[16:01]
【蒋作君】
第二个，参政议政方面的重点工作。因为参政党主要职能就是要搞好参政议政，党派参政议政我们觉得压力也很大，因为现在平台密度很大，每年作为协商，每年有六次以上到中南海，总书记各个民主党派中央就一些大的问题，经济方面等大的问题协商，每年有六次以上，全国政协这个平台也很多，也很密集，每年议政的常委有专题协商会各两次，还有双资座谈会，一年要二十几次，两个礼拜搞一次，这些协商都要以调研为基础的，所以我们觉得过去是少而精，现在多还要好，这个压力就很大。而且建言献策，中共中央国务院建言献策，不是给哪一个部门，这个就要求很高，所以我们把调研搞好，我们提出调研选题要学求有政治家的眼光，做题调研要求有科学家的素质，写题要求有文学家的才华，要把你的观点写出来，调研的东西，然后用题要学会有经济学家的头脑，调研成果出来了你怎么用。 [16:04]
【蒋作君】
所以今年我们有几个大的调研课题，其中有一个大调研就是，淮河流域区域发展，这个跟长江经济带结合起来，因为淮河历史上有这样的说法，叫“走千走万不如淮河两岸”，但是后来发展经济一些企业造成污染比较严重，现在要修复生态，另外淮河洪水来了，排不出去，水利建设方面，发展一些绿色的、环保低碳的产业，先在这方面提出建议。另外还有，围绕“十三五”规划的制定，我们想结合我们致公党的特色，就是对外开放这方面，因为改革开放我们30几年改革开放发生了翻天覆地的变化，改革，中央三中全会一揽子政策出台了，300多个项目，开放我们也建议，中央要从顶层设计，一揽子计划的推动。比如说西部地区在大开发的基础上，怎么进行大开放，结合一带一路的战略。东部地区，怎么推动新一轮高水平的开放，想在这方面做一些调研。当然我们有13个专委会还有一些调研报告，还有我兼主任的医药卫生委员会，我们今年也想在互联网医疗，儿童健康方面做一些调研。 [16:05]
【主持人】
这么听来我们致公党2015年的工作主题就很多，所以估计2015年必定又是一个艰辛的一年，非常感谢今天蒋主席做客我们的节目，和我们大家来，首先是给我们分析了两会一些热点的话题，同时也让我们了解了致公党的一系列的工作，新的工作，包括回望过去一年的工作，让我们对致公党又多了一份了解，非常感谢蒋主席今天的到来。谢谢您！ [16:05]
【蒋作君】
谢谢【主持人】，谢谢网友。 [16:06]
【主持人】
也感谢大家收看我们本期的节目。再会！ [16:06]
