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全国政协十二届常委会第十三次会议建言制定“十三五”规划
争做“老乡”代言人

中国政协网    www.cppcc.gov.cn    日期:2015-11-08    来源:人民政协报
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小康不小康,关键看老乡。在6日下午举行的十二届全国政协常委会第十三次会议小组讨论时,虽然“老乡”没有在场,但一场围绕他们的讨论热烈激荡,每一个常委和委员都化身为自己所调研过村庄的“老乡”代言人。

“我今年去了川陕地区的几个村子。有些老乡的住房还是新中国成立前盖的,越往深山里走,房屋墙都是木头做的,整栋房子架空建在山上……住在这里的老乡放眼是永恒的四周景色,低头只能看见山里不变的沟沟壑壑,他们除了在很有限的耕地上种点儿粮食外,其它一无所有。这些景象对我触动太深了,这才是真正的贫困。”

述说这段话时,一丝不容察觉的泪光闪过全国政协常委孙淦的眼里。实现现行标准下农村贫困人口脱贫,贫困县全部摘帽是十八届五中全会对全面建成小康社会提出的新目标之一。时间只有5年,任务很艰巨。6日上午,李克强总理在报告中说,全面建成小康社会目标不会自动实现,天上不会掉馅饼,这更促动了在座常委和委员们的紧迫感。

在讨论中,孙淦常委以一名“老乡”的视角,对这些年的扶贫工作成效提出赞赏,同时也直陈扶贫面临的艰巨任务。

他认为,要打好这场攻坚战,需制订明确目标、制订规划和方案,精准扶贫对象具体到每一村,每一户,具体情况具体对待。“有的一方水土养活不了一方人,这种村落可以整体搬迁;但有些村落的实际情况更适合就地改造,比如我上面说的这些村子。”

“村里的‘四通’工作要做,但是投资谁负责?地方财政没有钱了怎么办?国家的扶贫拨款有多少真正落到了农民头上?危房改造资金拨到县一级相应的机构后的使用谁来监督?”

孙淦常委动情的讲述,一连串的发问,引起常委和委员们深思。在这位小组召集人的激励下,大家发言也不甘落后。

“时间紧,任务重,现在必须拿出最有效的应对之策了,建议在‘十三五’规划中制订脱贫攻坚的专项规划!”干以胜常委不吐不快。

今年,他和几名全国政协委员自发到甘肃陇南调研。委员们一行先坐飞机到四川广元,再坐汽车一路沿着弯曲的长途山路颠簸至陇南。他们发现,如果制约西部地区的“四通”(通路通水通电通网络)等制约农民脱贫的重要问题不解决,脱贫目标就很难实现。

“西部很多地方水资源不少,但电价却很贵。我们水利设施建设的欠账还有不少。”新疆是干以胜常委曾经工作过的地方,相关情况他非常了解,于是以此为例。“新疆缺水,重要原因是水资源的流失和浪费。每年降雨量不多是事实,但冰川和山上的水资源也没有很好利用,一到夏天,洪水泛滥。”

“不过,由于思路清晰,陇南在美丽乡村、电子商务和大数据政务平台建设等方面出现了不少好的经验,帮助了农民脱贫致富。例如农村电商搞得好,陇南市的宽带覆盖率达到75%,甚至超过有的省。”话题又回到陇南,干以胜认为,应该按照不同的地区类型树立好的典型,建立一些示范区,来加快扶贫步伐。

在这个参政议政的协商平台上,话匣子一旦打开,总是很难轻易合上———

“现在,我们层层干部都联系群众,但缺乏一个顶层设计……”

“汉江是丹江口的主要水源,是南水北调的来源,当地干部和老乡都说要保护好水源,以支援首都用水,但是当地的生态补偿机制怎么建立?这个问题要考虑。”

……

小组讨论会以召集人之一孟晓驷常委的话结束。她说,“共享,是五中全会提出的五大发展理念之一。这五大理念相互支撑,给未来五年的发展之路装上了灯塔。”

 

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