案 由:关于强化体育教育工作的提案
审查意见：教育部(主),体育总局(会)
提 案 人：卞志良,胡扬,陈立人,段世杰,黄玉斌,韩爱萍,姚明,钱利民,杨静之,王勇峰,王恋英,甘连舫,马继龙,李国平,杨桦,刘翔,刘敬民
主 题 词：体育,教育
提案形式：个人联名
内 容：
学校体育是国民教育和体育事业的重要组成部分，它涉及我国近2.5亿大、中、小学学生的身体健康和获得体育教育的权益。党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确指出：“强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健。”2014年10月2日，国务院发布的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》中明确要求：“切实保障中小学体育课课时，鼓励实施学生课外体育活动计划，促进青少年培育体育爱好，掌握一项以上体育运动技能，确保学生校内每天体育活动时间不少于一小时。”
尽管在国家层面上，学校体育工作得到了重视，但是政策的实施和具体落实仍然存在一些问题和不足：
一、对学校体育工作的认识不到位。很多人对于体育的认识仅限于锻炼身体、增强体质，忽视了体育作为学校教育，特别是德育教育的有效手段。体育锻炼可以培养学生的爱国精神、意志品质、竞争意识和抗压能力，但目前我国学校体育教育工作的开展情况并不容乐观，体育课很多时候被“打折”甚至被主课替代，或者沦为“游戏课”。市场经济给我们带来了巨大的经济利益，但我们的整个社会，还没有认识到体育教育的真正价值。
二、对学校体育教育工作的投入不足。一是资金投入不足。没有形成长期稳定的学校体育教育工作专项经费投入和使用机制，没有将体育设施的建设纳入各级政府工程建设规划，并设置固定的资金投入比例；二是体育师资相对不足。全国城市中小学教师总体超编，但体育教师严重缺编，农村地区体育教师多有其他主课老师兼任，年龄大，没有专业知识，体育教师队伍不稳定。三是体育场地设施相对不足。广大农村学校几乎没有标准的田径运动场，即使是体育设施完备的城市中小学，也并没有对学生完全开放。出于安全、管理等多方面考虑，很多学校甚至取消了许多标准内的体育授课内容。
三、对学校体育教育工作的监督考核不到位。一些体育教育主管部门对各级学校体育教育工作，没有形成长期有效的监督机制；对各级学校体育教育工作的开展、学生体质健康状况，没有形成严格的考核评价体系。
建议：
一、健全法律法规，促进体育教育工作有法可依的良性互动。目前，在《教育法》《体育法》等基本法律中，甚少涉及学校体育领域中的具体内容，同时在行政法规层面，学校体育依然在沿用1990年国家教委和国家体委共同发布的《学校体育工作条例》。该条例尽管对于学校体育工作起到了巨大的推动作用，但是从目前来看，已经滞后于学校体育事业快速发展的现实。因此，学校体育专项法的制定势在必行。
二、发展特色体育工程，形成积极健康的学校体育文化。学校体育工作开展的根本目的，在于增强广大青少年的体质，让广大青少年德智体全面发展。要因地制宜，突出特色，结合地区、学校以及学生的实际情况，开展不同类型的体育项目。2014年11月27日，国务院针对校园足球专门召开电视电话会议，在全国范围内布局校园足球试点学校，这是我国开展特色体育工程的一个新起点，也是振兴足球计划的重要步骤。各级学校要大力开展校园足球等特色校园体育项目，既可以解决场地资源不足的瓶颈问题，又能形成各具特色的体育文化。
三、加大学校体育监督检查力度，健全考核及评价体系。“为政之要，重在落实，落实之法，重在督查”。教育部门应发挥积极主导作用，对各级学校体育教育工作的开展进行全方位跟踪、检查和督导，将学生体质健康情况纳入各级学校学生综合素质评价体系，同时将学校体育的开展情况纳入对地方教育部门、学校及教师的主要考核当中，形成长效的监督检查和考核评价机制。财政、体育、发改等部门应给予积极配合。
来源：中国政协网
