实施西部大开发战略特别是“十一五”以来，在国家大力支持下，民族地区特色优势产业加快发展。但与东部地区相比，特别是在当前我国经济下行压力较大的背景下，民族地区产业发展面临着一些突出困难和问题。因此，在充分发挥市场决定性作用的同时，应更好地发挥政府的规划和引导作用，支持民族地区走符合自身特点的产业发展道路。为此，建议：
一、发挥比较优势，支持重大产业项目向民族地区优先布局。凡是有条件在民族地区加工转化的能源、资源开发利用项目，优先在民族地区布局建设。加快跨区域特高压输电工程和通道建设，支持民族地区承接国内外产业转移。
二、坚持区别对待，对民族地区实施差别化产业政策。产业方面，可按照负面清单管理模式给予税收优惠，在调控产能过剩行业时区别对待；节能减排方面，在指标分配上加大倾斜力度，完善能耗统计核算方法；土地方面，安排土地利用年度计划指标应适度倾斜；价格方面，研究通过补贴政策支持特色优势产业发展。
三、深化制度改革，资源开发利益分配向民族地区倾斜。加快资源税改革，使资源税充分反映生态环境成本和资源地群众利益；探索建立资源地参与水能资源开发利用的共享机制，使地方分享水电增值税返还收益；中央、东部地区企业到民族地区开发资源应在当地注册法人公司，把税收留在当地。
四、加强环境保护，加快建立生态补偿机制。坚持生态环境保护优先，加快生态补偿立法工作，落实主体功能区配套政策，逐步建立社会参与的生态补偿投入机制。
五、改善发展条件，提升民族地区产业发展的综合能力。中央财政一般性转移支付和各种专项转移支付继续向民族地区倾斜；提高国家公路、铁路、民航、水利等专项建设资金对民族地区项目的投资补助标准和资本金注入比例；积极扶持产业技术改造和创新提升，大力发展战略性新兴产业和特色产业；加强人才培养，吸引高端人才到民族地区创业；抓住丝绸之路经济带和海上丝绸之路的建设机遇，鼓励民族地区在改革开放政策上先行先试。
