今年5月份，全国政协特邀常委视察团赴上海，就“积极发展混合所有制经济，扎实推动国有企业完善现代企业制度”进行了视察。从上海看全国，提几点建议。
一、消除思想疑虑，形成推进共识。总体上看，上海和各省对发展混合所有制经济高度重视，并探索出许多富有成效的经验和做法，但存在的思想疑虑甚至障碍也不可小视。有些国企说，我们已经改制或上市了，已经“混合”了，改革差不多了；有些国企认为，我们发展得很好，没有必要再搞“混合”；有些国企和政府部门心有余悸，怕被戴上国有资产流失帽子。有些民企则说，我们想进，但又怕进：一怕不许控股，自己没有话语权，甚至怕资产“被吃掉”；二怕搞“第二次公私合营”。另外，有些研究人员还提出，资本各占多大比例才算混合，才属于最佳区间，一股独大肯定效果不好。建议认真研究混合所有制经济发展中出现的新问题，靠事实说话，用典型示范，消除思想疑虑，增进共识。
二、抓住关键环节，搞好顶层设计。推进混合所有制经济发展的关键环节，主要有三个方面：一是垄断行业的改革，二是建立完善现代企业制度，三是政府职能转变。建议认真总结上海的经验和中石化、工信部、发改委的做法，紧紧抓住三个关键环节，进一步研究出台顶层设计和整体规划，明确推进混合所有制经济的战略重点、主攻方向和时间表、路线图，通盘考虑，统筹实施。
三、搞好配套改革，力求协同推进。
发展混合所有制经济牵一发而动全身，立足点在国企和民企，着力点在政府及其部门，重在推进配套改革和搞好法治保障。建议强化五项配套改革措施：一是坚持全面深化改革整体性、系统性、协同性，将混合所有制经济发展纳入法治轨道。二是切实落实产权保护制度，防止国有资产流失，确保各种所有制经济产权和合法权益得到同等保护。三是加快政府职能转变，培育发展包括证券市场、产权股权交易市场等多层次资本市场；加快行政审批制度改革，落实企业投资权；加快解决国企历史遗留问题，提升资产质量。四是认真总结上海国有资产监管经验，将监管重心转向以管资本为主。五是推进党管干部原则与现代企业制度的有机融合，充分体现出资人选择管理者的权利，保障股东会、董事会、总经理等层级的选人、用人权。
