中共十八届三中全会明确提出“推进以人为核心的城镇化”。推进新型城镇化，逐步缩小城乡差距，不仅是经济范畴，也是文化范畴。目前，很多地方的城镇化质量不高，重发展、轻保护，重物质、轻精神，重建设、轻管理，重表面、轻内涵。城镇文化建设缺失个性而且滞后，没有形成一个完整的城镇文化市场体系。因此，要推进新型城镇化，各级政府要实施积极和广泛的“文化惠民”工程，制定“惠及乡亲”的文化政策，以城镇文化为载体，以文化催生产业化、以文化浸润新型城镇化、以文化促进新型农业现代化，促进“三化”协调发展，推动城镇经济结构调整、土地流转、生态旅游等方面的进步。为此，提出以下几点建议：
一、出台全国城镇文化建设指导意见。一是制定城镇特色产业与文化并重的小城镇规划；二是运用市场机制，大力发展城镇文化产业，让城镇文化资源的供给主体多元化；三是改革城镇文化管理体制，建立一支业务强、素质精的文化队伍。
二、探索优质文化资源向城镇转移配置机制。一是转变文化建设中的“城市偏好”倾向，引导文化建设的资金、技术流向城镇；二是探索优质文化创意资源向小城镇转移的机制和政策；三是建立惠及农民乡亲的公共服务和社会保障体系，为离土不离乡的农民提供就业、学习、经营、生活等综合配套支持政策。
三、建立中国特色的城镇文化新格局。一是探索和研究以税收优惠、减免等方式，引导广大社会力量参与城镇公共文化服务设施建设；二是以县级博物馆、群艺馆、图书馆等场馆建设为重点，镇、村文化设施为基础,逐步完善城镇公共文化设施；三是提高我国文化建设的制度供给能力，建立具有中国特色的新型城镇文化新格局。
四、鼓励开展各种形式的城镇文化服务活动。一是充分挖掘整合新型农村社区文化资源，发展城镇文化旅游；二是鼓励各种文化机构，提供多样化的文化服务活动；三是倡导文艺工作者投身城镇文化建设。
五、以独具特色的城镇文化引领特色城镇发展。一是将城镇在历史长河中积淀的文化精神，融合时代因素，增强群众对家园的认同感和归属感；二是进行全国特色城镇文化普查，建立中国特色城镇文化数据库；三是统筹协调，由专门机构制定中国特色城镇文化传承规划，扩大非物质文化遗产的保护范围。
