使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，是中共十八届三中全会提出的重大理论观点。实现“有效市场”和“有为政府”的协调配合，一方面要建设统一开放、有序竞争的市场体系，建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，使市场在资源配置中起决定性作用。另一方面要转变政府职能，强调政府在保持宏观经济稳定、加强和优化公共服务、保障公平竞争、维护市场秩序等方面的职责，更好地发挥政府作用。通过深入调研，我们认为，转变政府职能要注重协同推进简政放权和创新完善市场监管体系，让“放”和“管”这两个轮子一起转起来。
简政放权在继续加大力度的同时，要更加注重实效，防止为放而放、为减而减，“放虚不放实、放小不放大、放责不放权”。放权的对象是下级政府、市场、社会，要充分考虑各级、各地政府的承接能力、监管能力以及市场和社会自行调节、自律管理的能力，确保下放事项“接得住、管得好”。要把完善市场监管体系作为突破口，以此来牵动协同配套改革，推动市场监管模式创新。
一要积极创新体制机制，从多头管理转变为集中监管。建议适当整合各部门力量，集中监管权，实施统一的市场监管。对于食品药品安全、环境污染等一个部门、一个地方无法解决的问题，要在跨区域或者中央层面实施监管。
二要加快诚信体系建设，从行为监管转变为信用监管。建议各部门、各行业按照《社会信息体系建设规划纲要(2014—2020)》的要求，扎实推进各项工作，切实解决信息断裂、信息孤岛、信息垄断等问题，构筑诚实守信的经济社会环境。
三要积极培育社会组织，从政府包揽转变为社会共治。建议尽快修订社会组织管理相关行政法规，把全国社会组织统一纳入法治化有序管理；加大社会组织“去行政化”力度，加快推进中央级行业协会、商会与行政机构脱钩，推进其转型工作；行业协会应“一业多会”，防止一家独大产生垄断倾向；加强群众监督、媒体监督、社会舆论监督，发挥社会公众的作用。
四要完善法律法规体系，依法实施市场监管。建议统筹考虑和尽快完善市场监管相关法律法规体系，增强法律法规的针对性、协调性、及时性，加大对违法违规的惩处力度，为市场监管提供全面的法律保障。
