政府和市场“两只手”到底应该怎样分工？政府的责任边界在哪里？在全国政协十二届常委会第六次会议分组讨论会上，著名经济学家刘遵义委员就此产生了思考。
刘遵义举了外汇市场开放的例子。外汇市场被喻为最接近完全竞争的市场，如果完全让市场发挥决定性作用，政府就要先设置一个门槛，让投机的和企图操纵市场的资本知难而退。
长期资本的流入或流出对所在国都会有好处。然而，刘遵义手头有一个数据，全球外汇市场平均每天的交易量为53000亿美元，而全球每年的国际贸易量加起来才20万亿美元左右。“这意味着十天外汇市场交易就够了。所以其他的种种交易都是外币的炒作，投机者是大多数。”刘遵义指出。
“政府和长期的投资者都希望经济稳定，不喜欢短期投资。例如今天刚进来，过两天人民币升值后马上卖了的短期交易，这种资金进来对国家没好处。”为避免短期游资大量流入，刘遵义建议政府可以设置“托宾税”，外资资本账户进入中国时收1%的税，出去时也收1%的税。“对于短期游资来说，如果要交2%的税，只会对其不利。对于做贸易和长期投资的资本，则不会造成影响。”
刘遵义认为，政府的责任就是规范谁能够进入这个市场，不只针对短期交易，还要阻止大到可以操纵市场的资本。“设置的门槛高了，就表明我们不欢迎这些类型的资本进入我们国家，他们也会知难而退，这个题目值得好好研究。”刘遵义说。
