Key 驱动下载
搜 索
进入新版
当前位置:首页 > 全国政协双周协商座谈会

全国政协常委李朋德:统筹创新需求 优化资源配置

中国政协网    www.cppcc.gov.cn    日期:2014-03-25    来源:人民政协网
字号:[][][]    打印本页    关闭窗口

希望科研体制加快改革,包括科技管理部门。希望能够增加效率,减少层次,建立国家的项目中心,统筹基金管理。具体建议如下:

 

一、推动科技创新与经济转型发展。科技兴旺则国家强大,没有科技支撑的经济不可能产生高效率。我国政府历来重视科技,不断加大对科技和教育的投入,培养科技人才,提升国民科技素养,提出到2020年建成创新型国家,而且明确科技创新驱动发展的新战略。

 

改革开放后,我国大量引进先进技术和管理,成套引进工业设备。然而,我国科技原始创新偏少,工业发展后劲不足。科研工作与产业发展不匹配,科研成果转换率太低,重复研究多,交叉研究少,基础研究弱,应用研究与应用脱节。科技资源没有准确配置,造成资源浪费,创新实效低。

 

二、建立全面掌握科技需求的机制。目前,我国建立了比较完备的科技管理体系,但科技创新统筹不足,科技资源分散,行业科研管理的作用没有充分发挥,企业创新力度和水平偏低。虽然有科技规划,但并没有完全实施。需求是最稀缺的资源,如何才能掌握科研需求?这是科技管理部门应该加强的工作,建议依靠行业科技主管部门,掌握行业科技的需求;依靠中国科协和学会,掌握公共科技需求;依靠科技产业集团,掌握产业科技需求;依靠“两院”,掌握通用基础科学和高科技需求;依靠研究型大学,了解对基础科学的需求;向国际学术组织和社会大众了解需求。

 

三、加快科研单位的体制改革和机制创新。掌握科研需求,才能对科技力量进行有效布局。要对现有的各类科研单位进行彻底改革,做到去行政化、建立职业化院所管理机制,优化用人的制度,形成灵活的激励机制。进一步加快配套政策完善,形成公益、应用、产业的完备研发链。

 

四、优化国家科技资源的配置。我国研发投入占GDP比例不断提高,公共财政对科技的投入超过万亿,企业投入科技的数量也在加快增长。公共财政对科技的投入具有引导作用,应该明确目标和任务,建立统一的公共财政科技经费管理中心,增加不同计划的协调,统一项目库,财政直接投入。还可以采用竞争性和事后补偿等方式,优化对不同项目的支持方式。同时积极鼓励金融对科技研发的投入,引领社会资源对科技的投入,形成多源投入的新方式。

延伸阅读