案 由:关于建设全国示范性交通安全教育及驾驶培训基地的提案
审查意见：建议国务院交由主办单位公安部会同国家体育总局,教育部,交通运输部办理
提 案 人：武鸿麟
主 题 词：交通管理,交通事故
提案形式：个人提案
内 容：
中国的交通事故死伤人数连续十年高居世界第一，交通事故已成“中国第一害”；2012年全国共发生道路交通事故近20万起，致人死伤的恶性交通事故仍处于高发、多发期。
2013年1月1日，公安部颁布实施了被称为“中国史上最严交规”的新交通法规，目的是通过严格、规范的管理制度，提高公民交通安全意识，减少交通安全隐患，引导国民在享用汽车工具的同时形成汽车文明和汽车文化；其中，全国范围内的交通安全教育宣传也被列入重要工作。新交规颁布实施后交通事故及违法行为大幅下降。由此可见，新交规在规范驾驶行为、减少交通违法、预防重大交通事故等方面的积极作用已初步显现。
一、交通安全方面存在的问题仍不能忽视
（一）新交规不能彻底解决交通安全问题。首先，新交规颁发后，由于管理数量和难度加大而产生的监管成本不可低估。第二，因为新交规而出现的“违规严罚”以及全国范围内驾驶人员的“低通过率”等，在一定程度上造成驾校、学员、驾驶员的负担。第三，新交规的社会关注度有局限性，对非驾驶人的宣传普及力度不够，宣传范围狭窄，还不能让每一位公民都能主动参与到交通安全知识的学习中。第四，全社会交通安全宣传教育力度还不够，公民交通安全意识淡薄。尤其是对老年人、儿童及青少年的交通安全宣传教育力度小。
（二）驾驶培训行业设施、教学质量有待提高。以贵州省贵阳市为例，目前贵阳市共有34所驾校，只有少量驾校拥有自己的考试训练场，且部分驾校场地一地多用、安全设施简陋，教学中存在较大的安全隐患。多数驾校教学质量不高，应试教育现象严重，教学中的交通安全宣传教育不足，不能理论联系实际，不少学员即使侥幸拿到驾照后却不会驾驶，一旦上路就成为城市交通隐患。初步统计，目前扣分专用驾照占总驾照数10%。
（三)长效普及宣传教育基地稀少，难以适应交通时代发展需要。目前，交通安全教育基地已经成为各地大力实施交通安全教育的长效宣传阵地，并取得一定成效。但目前不少省份建设的交通安全教育基地规模小，形式单一，难以适应交通发展需要。
二、关于建立全国示范性交通安全教育及驾驶培训基地的建议
交通安全问题，事关千万家庭的幸福与社会和谐，提高公民的交通安全意识和驾驶人安全驾驶意识，需要从源头抓起。因此，提升驾驶培训学校的场地规范化、教学规范化，建设具有长效宣传教育功能的交通安全教育及驾驶培训基地尤为重要。为此建议：
（一）进一步加强驾驶培训行业的“规范化、示范化、标准化”建设。
应按照2012年公安部《加强机动车驾驶人管理指导意见》以及2013年1月1日颁布的新交规，遵循“统一标准，政策引导，分级负责”的原则，进一步加强全国范围内的驾驶培训行业的“规范化、示范化、标准化”建设，从而从源头上把好交通安全第一关，走出应试教育的怪圈，培训教育出真正懂交规、有技术、讲文明、有公德的驾驶人员。
（二）进一步深入开展交通安全教育宣传工作。
应依托目前的驾校、汽车俱乐部、汽车4S店、校园、社区、客运场站、运输企业等场所，建设交通安全宣传教育阵地，开展有针对性的交通安全宣传教育。
（三）在贵州等省份建设全国示范性交通安全驾驶培训教育基地。
贵州是全国14个预防重特大交通事故的重点省份之一，在贵州建设全国示范性交通安全教育及驾驶培训基地，既有条件，又很必要。具体方案如下：
1、基地定位：以数码体验式交通安全宣传教育、综合驾驶技术培训、汽车文化推广为一体的全国示范性交通安全教育及驾驶培训基地。
（1）数码体验式交通安全宣传教育：通过声、光、电、3D技术打造以仿真体验为主的交通安全宣传。
（2）综合驾驶技术培训：提供符合新交规要求的规范性、专业化、标准化、全科目的汽车驾驶员培训，拉力赛车手培训、安全驾驶培训等中高级别的驾培综合服务。
（3）汽车文化推广：基地内设汽车运动博物馆，举办汽车文化互动体验活动和汽车运动赛事，推广汽车文化。
2、开放群体：儿童、青少年、私家车驾驶人、职业驾驶人、行人/非机动车驾乘者。
3、功能板块：（1）交通安全宣传培训馆：交通法规宣传栏，交通安全宣传品展示，交通法规电子学习屏、阅览区，事故案例实物及电子屏展示，交通事故讲解电子显示屏幕，道路交通事故模拟碰撞演示沙盘，酒精检测设备，交通事故责任认定选择器，快速处理交通事故责任认定选择器，交通标志标线选择器，交通指挥手势互动，驾驶人驾驶体验系统（体验“酒后驾驶”、“公交遇险逃生”、“安全气囊体验”、“碰撞体验”、“急速危险驾驶体验”、“大客车事故模拟逃生”等），机动车模拟驾驶器；3D影视宣传区，模拟灭火体验区，安全教室和平面展示区配套设施区等。
（2）青少年交通安全教育体验馆：儿童交通安全情景体验区，交通元素仿真路面，交通安全竞技体验区，多媒体影像播放区，汽车摩托车交通安全模拟机等。
（3）驾驶技术培训场：包括建设符合国家相关标准的全科目训练考试场以及模拟社会道路训练场。
（4）汽车运动博物馆：包括展示汽车发展史，汽车原理及结构，汽车实物展示，汽车维修技能培训，汽车运动技能培训，赛车展示，汽车运动装备展示，赛车体验，赛车手互动区等。
来源：中国政协网
