中共十八届三中全会强调，财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。在这里，围绕深化财政体制改革谈几点建议。
一、提高财政支出效益。调整投入方式。即使是国家确定的重点产业或领域，也应充分发挥市场的决定性作用，让市场帮助政府作判断；改变支出方式；从生态环境保护、社会管理、医疗卫生、科技教育和养老等领域起步，逐步拓展政府购买公共服务的范围和规模；加强监管。从中央到地方，要有计划、有检查、有监督、有问责。
二、优化转移支付结构。深化中央与地方事权与财力划分改革，加快建立统一、规范、透明的转移支付制度；清理、归并专项转移支付，大幅压缩专项转移支付和要求地方配套、专款专用的一般性转移支付；切实提高一般性转移支付比例，增强地方统筹自主权。
三、切实压缩行政支出。编制中长期财政支出框架，明确支出规模和结构优化等的详细标准、刚性约束指标；严格落实相关“禁令”，切实遏制“三公”消费；严控财政供养人员规模，努力实现人员数量零增长甚至负增长；对“吃空饷”问题全面清查；把节约的财政资金用于环保、医疗、低保等薄弱环节。
四、着力缓解财政收支矛盾。一是加快推进资源税改革，将水、森林、无线频道等非矿资源纳入资源税体系；对价格波动较大的资源性产品改为从价定率计征，并逐步提高税率。二是尽快出台环境税、碳税等税种，将低效消耗能源资源、污染环境的产品和行为，纳入征税范畴，起到既增加财政收入又“绿化”经济发展的双重效果。三是加大国有上市公司股权划拨社保基金比例。应根据国家战略，分行业界定、调高划拨比例，支持社会保障事业可持续发展。
