“十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)，相当于一幅路线图，而我们要把它转化为‘施工手册’。”11月18日下午，全国政协常委会议小组讨论中，刘敬民委员如是说。在讨论中，如何把全会精神变成法规政策和具体措施，成为众多常委和委员热议的焦点之一。
郑立中常委说，贯彻落实全会精神，就要建立系统的规则和标准。比如《决定》在创新社会治理体制这一部分中提到“激发社会组织活力”，据他了解，一些发达国家拥有数量庞大的社会组织，老百姓生活中有困难和问题几乎都可以找到相应的社会组织帮忙，而我们要发挥社会组织作用，就需要具体的准入标准和规范，规范是保证秩序的基础。“要把好的思想变成具体措施，就要形成固定的规则”，刘敬民委员呼吁在推进改革的过程中推进规则建设，比如《决定》提出赋予农民更多财产权利，农民的主要财产是土地，集体经济所有制下的土地财产如何量化，从而进入产权交易市场，就需要规则。再比如《决定》中“提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年达到30%”，刘敬民说，这个“30%”来自国企的哪部分收入，也需要相应细则。刘晓榕常委对于《决定》中提出的“加强知识产权运用和保护”很关注，他说，当前民企的知识产权保护缺乏法律法规的保障，如何保护应借鉴发达国家经验，有明确细致的法律条文来规范。谈及法律，从事律师行业的彭雪峰常委说，《决定》中提到了“确保依法独立公正行使审判权检察权”，也需要具体改革措施来规范司法权的行使，建立相应细则。
“改革开放是摸着石头过河，现在我们已经走到了深水区。”李卓彬常委说，贯彻落实全会精神需要具体措施和手段，这就相当于“摸石头”，“水深浪大，能否摸到石头考验我们的勇气和担当，改革开放这么多年来的事实证明，我们完全有这个能力应对。”
