我国是资源消耗大国，加强再生资源利用、发展循环经济极具战略意义。但由于过去基础薄弱、回收业态落后等因素，再生资源回收利用领域的问题依然突出。一是资源回收利用率低。二是无害化处理水平低。三是产业集约化程度不高。四是缺乏行业建设发展规划引导与政策扶持。
据预测，“十二五”期间我国再生资源行业将会以每年10％—20％的高速度增长，年产业规模可望突破1万亿元，循环经济效益极为可观，而且可以充分吸纳普通劳动者就业。因此，加强对这一领域规划引导和政策扶持，以再生资源的集中无害化处理和资源化利用为核心，加快提高全行业的科技化、产业化、规模化水平势在必行。为此，建议:
一、加快分拣加工环节的技术升级。要加大投资力度，在集散市场、分拣中心，按回收能力配置机械化分拣分选设备，配备相应的环保、安全等作业设施，实行标准化管理，对操作人员进行专业化培训。
二、提高资源利用的集约化、规模化、产业化水平。按照布局合理、产业集聚、土地集约、生态环保的原则，在有条件的地区加快投资建设一批高起点、高标准的循环利用产业园区，大力推动专业企业入园集聚发展，打造行业上下游企业相互衔接、共生代谢、环境友好的再生资源综合利用产业链。
三、培育和支持龙头企业发展。打破层级和地区界限，以资本为纽带，全面推进行业资源整合，着力打造一批在全国具有影响力、竞争力、行业领先的龙头企业，实现行业经营规模和经济总量的快速扩张，鼓励增强创新意识，加大创新力度，引进国际先进生产设备和工艺技术。
四、制定再生资源行业发展规划，推进回收网络体系建设。国家有关部门要尽快制定再生资源行业的发展规划，并且依托供销合作社系统现有再生资源回收利用网络，加快再生资源回收利用网络体系建设步伐。引导形成城镇回收网络、分拣加工中心和集散市场、产业基地三级层次分明、功能齐全、有机组合的全国废旧商品回收利用网络体系。
