在18日举行的全国政协十二届常委会第二次会议第二专题“优化国土空间开发格局”的讨论中，列席会议的全国政协委员陈经纬提出，必须抓好总体发展规划，避免出现“造城运动”。
“有的地方为了拉动GDP，盲目搞‘造城运动’、‘产业园区’；有的规划严重缺乏产业支撑；有的规划缺乏对农地可持续发展的保障；有的规划在进行产业布局、基础设施布局时重复性建设现象严重；有的规划根本不考虑土地的节约、集约，甚至乱占乱用土地”。
陈经纬罗列了如今优化国土空间开发格局面临的诸多“乱象”。他认为，国内不少地方城市发展规划缺乏统筹性和连续性，应当根据各地的不同情况，因地制宜，完善国土规划体系。有关部门应对国土空间进行科学分类和定位，把产业布局与功能定位，节约集约用地与开发建设结合起来考虑，尤其要注重提高国土空间使用效率。“可考虑放宽一线城市中心地段建筑容积率和高度的限制，进一步充分发挥特别地段的国土空间利用潜力，优化旧城改造的成本。”陈经纬说。
“目前城乡建设开发中，有的根本不考虑产业的长远发展，只是盲目追求‘形象工程’，造成人口的集聚和产业的布局严重不协调。”陈经纬提出，在城镇化发展过程中，必须优化产业发展布局，实现“产城融合”。“产业发展是推进国土空间开发的前提和基础，没有产业支撑的建设是绝不可能持续健康发展的。”
陈经纬认为，要实行“产城融合”的国土空间的开发方针，需逐步推进国土空间开发形成“产城融合”的共同体，国土空间开发要与本地资源和综合开发利用一体化。为此，要根据不同的区位优势，因地制宜，需要重点实施环境保护的则设为环境保护区，宜工则工、宜商则商、宜农则农，实行错位发展，为优化国土空间开发格局奠定坚实的可持续发展基础。
