在18日下午的全国政协十二届常委会第二次会议上，同组常委和委员们积极为发展产能过剩支招，在厉以宁常委看来，有两个途径可以解决产能过剩、发展低碳经济，一是通过节能减排减少二氧化碳排放量，二是增加碳汇总量，而森林恰好是碳汇资源的重要宝库。他乐于从一个新的角度切入，与大家分享去年在贵州毕节一次考察中的发现。
在毕节，地处偏远深山却积极改制的林场给厉以宁留下了深刻的印象。“国有林场的改革太慢了，令人着急，目前改革方案主要用小兴安岭的‘一场两制’模式。毕节的国有林场规模都小且在深山，他们现在全部改制，由国家拨经费，林场的任务就是做国家的事业单位，同时又在林场实行‘一场两制’，一部分由林场职工承包经营，另一部分由林场集体经营。”
集体林权制度改革以后，我国林农的造林积极性提高了。厉以宁用三个突破形容:一是承包制70年不变，“爷爷种树孙子砍”，大家也都不忙于种树砍树；二是林地可以抵押，一下搞活了林区经济；三是很多专家学者都主张林权和农权承包到村、乡和林业合作社，但中央决定落实到户，农民既在林下养鸡，又种植蘑菇、木耳和中药材，发展成地上和地下双层林业经济。如果一部分林地归职工承包，大家就有积极性和主观能动性，既能发展林下和地上林业经济，又掌握一定的砍伐资源。
“我回京就跟国家林业局汇报了，‘一场两制’很有前途，这方面做法要加强了，中国林业将会大发展，然后又增加了碳汇资源。上午说节能减排重要，我看发展林业同样重要。”厉以宁说。
