案 由:关于进一步规范农机购置补贴销售市场的提案
审查意见：建议国务院交由主办单位农业部会同财政部办理
提 案 人：磨长英
主 题 词：农业,财政补贴
提案形式：个人提案
内 容：
农业机械化是实现农业现代化的重要前提。党和国家历来高度重视农业机械化的发展，近年来，出台了一系列鼓励和扶持农机发展的政策，特别是农机购置补贴政策实施，极大的激发了农机企业生产积极性，农机生产突飞猛进，2012年全国农机工业总产值达3115.61亿元。在推进农业机械化发展过程中，民营农机生产企业发挥了重要作用。然而，当前农机购置补贴在实施过程中仍存在不少问题，一定程度上挫伤了农民购机和农机生产企业的积极性。一是农机购置补贴的销售市场没有完全放开，购买获补贴的农机产品只能到指定的农机站或经销店去购买，独家经营，没有选择，存在隐性垄断，给一些不良农机经销商留变相抬价，套取国家补贴资金的空间，造成不公平的市场竞争和影响政府形象，同时也损害了购机农民和农机生产企业的利益。二是支持农机科技创新力度不够，一些农机产品科技含量不高，造成产品同质化严重等恶性竞争。
为规范购置补贴农机销售市场，完善销售机制，为此建议：
1.切实落实好国家农机购置补贴政策，借鉴家电下乡直补的做法，实行购机直补，减少中间环节，使农机购置补贴政策直接惠及农民和农机生产企业。
2.建立公平的农机市场竞争机制。实行全面开放的农机购置补贴销售市场，鼓励更多的民营企业深入县域或农村设立农机超市、农机销售店，增加销售网点，改变农机站独家销售购置补贴农机的现状，消除隐性垄断，规范市场秩序。
3.加强对农机生产企业的管理，规范行业生产，加快产业结构调整和产品升级换代的步伐，推进科技创新，给予相应的政策、资金扶持倾斜。把符合要求的农机产品更多的列入购机补贴范围，实行真正意义的普惠政策。防止和消除产品同质化严重和恶性竞争现象，促进农机生产行业的良性发展。
来源：中国政协网
