关于鼓励支持小额贷款公司发展的提案

案由：关于鼓励支持小额贷款公司发展的提案
提案人：全国工商联
提案提出时间：十一届五次会议期间
提案指出，小额贷款公司试点以来，在一定程度上填补了银行的业务空间，缓解了农村经济、小微企业和个体工商户的融资难题，取得了较好的经济效益和社会效益。相比银行，小额贷款公司承担着较高的营运风险和营运成本，面临更多的困难和问题。鼓励支持小额贷款公司发展，既有利于规范民间金融，为民间资本开辟投资领域，也有利完善我国的金融体系，实现金融服务的多层次、广覆盖，更好地服务小微企业发展。
提案建议：1.明确对小额贷款公司的法律性质和地位；2.给予小额贷款公司适当的税收优惠和补助；3.取消银行对小额贷款公司的融资上限；4.尽快协调实现小额贷款公司与人民银行征信系统的对接；5.放宽对小额贷款公司改制设立村镇银行的规定。
中国银监会答复：国家十分重视运用税收政策扶持中小企业发展，近年来，为支持农村金融发展，出台了一系列惠及中小企业尤其是小型、微型企业发展的税收政策。一是对涉农和中小企业贷款计提的专项准备，在2013年底前允许在税前全额扣除。二是在2013年底前，对金融机构发放的小额农户贷款（5万元以下）实行营业税全免、利息收入按90%减计应纳税所得额的优惠政策。三是免征金融机构和小微企业签订借款合同的印花税，符合条件的金融机构都可以按规定享受政策。目前，上述税收优惠政策正在实施过程中。此外，人民银行正会同有关部门积极推进《贷款通则》修订工作，其中也将综合考虑小额贷款公司等只贷不存类机构资金来源、批发资金比例等问题。