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委员讲堂之缪合林

中国政协网    www.cppcc.gov.cn    日期:2012-07-04    
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[记者]:南京市政协在建章立制,在履行职能等方面都做了许多探索,缪主席您觉得南京市政协的那些探索可以作为经验来推广或者是值得借鉴的。[13:52]

 

[缪合林]:这五年来,我们大体上归纳一下在五个方面做了小探索。一是时代性的问题,以解放思想为先导,体现政协工作的时代性。时代在不断变化中,我们工作都体现时代的特点。要不断的解放思想,不断拓展工作思路,为本届市政协开展奠定思想基础。[13:53]

 

[缪合林]:第二是品质问题。以提升品质为根本,重视政协工作的实效性,政协务虚是站在全局性、前瞻性上去务虚,虚也不是完全飘在空中,如何化虚为实,要体现政协工作的实效性,对党政工作是不是建真言、是不是献良策、是不是抓得准,能不能有效的促进党政工作决策的科学化、品质化,这个虚才虚到了根本上。[13:59]

 

[缪合林]:第三是开拓性的问题。以探索创新为动力,凸显政协工作的开拓性。政协工作没有开创性的工作,不去不断创新工作方式、探索工作规律,政协工作就不能与时俱进。第四是规律性的问题。以理论研究为支撑,把握政协工作的规律性。没有理论的实践是盲目的实践。我们对政协理论研究会始终抓得比较紧,虚事实作,结合国际国内的经验,寻找规律。[14:00]

 

[缪合林]:第五是政治性的问题。以同心同向为原则,加强政协工作的政治性。与党委政府在目标上同心同向,在行动上同心同行,党政工作中心就是政协工作的中心。但同心同向也不是盲目的随声附和,民主监督主要是政治监督,不能陷于具体事务上监督。在这几个方面我们做了一些探索,具体效果怎么样,还有待检验。[14:01]

 

[记者]:本届政协成立之初就开展了一场解放思想大讨论,当时您的想法是什么?在今后的日常工作中,这种解放思想是如何体现出来的。[14:02]

 

[缪合林]:人的个体受传统思维的束缚,在群体中也受到传统思维的影响。解放思想的话好说,但真正做到解放思想是很困难的。我到政协以后首先想到的是政协工作该怎么做,大家的思想该不该解放,从如何写稿子、如何部署工作开始。市委正好在这个时候交给我们解放思想这个调查,我们就做了这个调查报告,收集了大量的材料,开展了大量的调查。这个调查报告针对全市的思想解放,也包括我们政协机关如何追寻解放思想的潮流,自己的传统思维方式、传统习惯怎么改变。政协的文风就在这个调查之后大大改观,全会报告大大缩短。文风会风是大问题,这个报告当时作为全市负责干部扩大会上第一个印发的,引起了极大的反响,新书记来了以后,又重新把这个报告印发。[14:04]

 

[缪合林]:我认为解放思想永远只有动员会没有总结会。政协要成为解放思想的先行者,政协要成为统一思想的推动者,政协要成为开拓思想的实践者。先行者就要宽阔眼界、宽阔胸襟、宽阔思路。政协要成为党政在决策时水平较高的知情机构,所以,市委政府的每一项重大决策都要到政协来反复征求意见。[14:05]

 

[缪合林]:推动者这方面,政协的声音很多,赞成的、反对的,正面的、不同的,在这众多的声音中,要善于做统一工作,统一到当前形势的判断上,形势好的时候要提醒单位政府警钟长鸣,形势不好的时候要鼓舞斗志,另外还要统一到科学发展的轨道上,统一到市委和政协全会确定的年度任务上。[14:06]

 

[缪合林]:实践者方面,政协委员真的是人才济济,人的思想潜力无限,人的创造能力无限,要让各种思想元素碰撞激荡、要让智慧因子在交流中增值。我们一些重大的议案都是解放思想的结果。举一个例子,十二五规划,我亲自带领副主席跑了几个重要部门,十二五规划和以前的规划完全不同,如果随行旧陋,完全不利于南京的发展。整个江苏的发展分为三个阶段,一是农转非,乡镇企业崛起,以苏锡常为代表;第二内转外,以苏州引领的外向型经济;第三是低转高,以科技、创新引领,南京如果继续走苏南的旧路,就是死路,走自己的老路也是死路,南京必须根据自己的自然禀赋杀开自己的血路。[14:07]

 

[缪合林]:杨(卫泽)书记对南京如何发展提出了创新驱动、内生增长、绿色发展。充分激活自己的创新、创业,不走这条路都是死路,为此,我们每个专委会都准备了若干条意见提交给党委。另外,基层政协的设置,有些地方做了试点又拆了,搞这个基层政协的设置有很多难度,主要是编制。但我们南京的民主党派是最齐全的,我们南京对台的影响力很大,所以,我们下定决心,从高淳县开始试点,先用书记来兼任基层的政协工委主任,试点的结果很好,就此推开到全市基层,白下区政府还对街镇政协工委进行专项补助。[14:15]

 

[缪合林]:另外还有界别设置、委员遴选问题。界别已经29年没有改动,但是这么多年社会结构发生了很大的变化,界别组成越来越复杂,我们顺应变化,增设调整了界别设置,针对委员遴选,我们就创新尝试由专委会特邀委员。我们成立了委员工作委员会,对委员进行网上管理,符合标准的,优秀的委员,在换届时我们继续推选;不符合标准的,只是要一个委员名声,不参加政协活动的,坚决不要。政协的主体是委员,要有履职能力,要有方方面面的基本素养。[14:16]

 

[记者]:昨天杨书记在接受采访的时候,多次提到政协的工作思路是“少而精、专而深、准而实、活而新”,这条思路在党政部门中留下了非常好的印象,这条工作思路体现了政协工作的品质,您是如何看到政协提升工作品质,这届南京市政协在提升工作品质上有哪些亮点。[14:17]

 

[缪合林]:这个工作思路一开始提的是“少而精、专而深”,后来慢慢发展增加了“准而实、活而新”。提“少而精”,是因为我到政协以后发现政协拉拉杂杂的事情非常多,有些发的有用功,有些是无用功,对别人已经清楚的事情再反复说,意义就不大。另外政协和党政部门不同,什么事情都插手,也不行。我想到,能不能把工作抓少一点,抓精一点,抓深一点,比如一次带大队去视察,这一方面收获不大,另外也给别人增加麻烦,所以我要求,队伍小一点,研究的深入一点,问题探讨的透一点。也就提出了“少而精、专而深”。[14:18]

 

[缪合林]:后来又增加了“准而实、活而新”,这五年一直坚持下来,“少而精”是在少字上突出重点,在精字上体现质量;“专而深”是在专字上突出特点,在深字上体现优势;“准而实”是在准字上突出眼光,在实字上体现作风;“活而新”是在活字上突出规律,在新字上体现变化。以此来突出重点、打造精品、深化成果、讲求实效,来提高政协的履职品质。

 

[14:18][缪合林]:“寓内于品,灵彰于质”就是品质,品质决定地位,品质彰显魅力,只有坚持建品质之言,才能点石成金,化璞为玉。具体来说,建议提出来要“三于”,一是“先于”,二是“高于”,三是“优于”别人的有价值的够分量的建议,在偶然中发现必然,在现象中抓住本质,就是考验我们的智慧、见识、眼光。[14:19]

 

[缪合林]:我提出,建议案要效金玉之声,要习七步之才。具体的说,要为南京的发展建品质之言,首先要言之有理,所建之言要分析严谨、道理明了;所建之言要言之有据;所建之言要实施准确、叙述客观;所建之言要言之有文,要文情并茂、讲究章法。总体要求,是开拓视野、多提全局性的问题,找准问题、多提深层次建议,汇集明智、多提广泛性建议,着眼关键、多提建设性建议,务实管用、多提可操作性建议,力争使一份建议产生一分成效、一个意见推动一项工作。要观点不新不讲、事实不清不讲、道理不明不讲、重点不详不讲,要讲给人解渴的话,要讲给人启示的话、要讲引起共鸣的话、要讲别人没有讲过的话。[14:23]

 

[缪合林]:品质,就是某长远之道、立有用之论、献务实之策。举一个南部新城的例子,南部新城的由来是我们在南部建立了一个亚洲最大的铁路运输站,画出一个5平方公里的核心区,在全会的讨论上,我们提出,南京只画出这5平方公里,眼光是短视的,南京的组成由三块组成,一是老城区,50是平方公里,在城墙之内;二是河西新城,60平方公里。未来就是南部新城,不应该是5、6平方公里,起码应该是60平方公里,现在乱搭乱建,将来二次拆迁,未来应该在南部新城体现南京品质。[14:25]

 

[缪合林]:铁路运输站最高流量8000万人,除了跟机场的无缝对接,跟水陆交通的无缝对接以外,如果大量人口涌入老城,人挤扁了车挤瘦了,所以我们当年第一号建议案就是建议要着眼于长远考虑,在这里设立南部新城。南部新城框架已经搭起来了,画了80平方公里。后来我们发现,体制、机制、资金等等涉及到三个区、两个副市长,规划的协调复杂,我们在去年又提出了一个关于南部新城的体制机制性的问题的建议案,杨书记季市长都做了批示,有很多问题得到了解决。另一个江北新区,我们也提出了建议案,对江北的浦口六合进行大范围的整合。[14:27]

 

[记者]:本届政协您最满意的创新工作又哪些?您又是如何看待政协工作的创新。[14:27]

 

[缪合林]:创新,首先要打开思想之门。要尊重一切发展的愿望,激发一切发展的智慧、释放一切发展的潜能,打开思想之门,晒出点睛之笔、提升之笔、创新之笔。要锤炼科学的思维方式,要辩证思维的全面、系统思维的缜密、逆向思维的睿智、发展思维的灵活、和谐思维的包容,要有想干事干大事干成事的志气、要有上下求索走出新路的勇气、要有攻坚克难敢于率先的勇气。[14:27]

 

[缪合林]:创新关键是学习,现在面对很多变与不变的形势、面对很多新与不新的矛盾。变化很快,但有些老问题还是那些没有变,无非是程度发展不一样;老矛盾继续存在,新矛盾产生不穷。我们提出了学习率要大于变化率,世界一切都在变化,而且变化的速度很快,唯一不变的就是变化本身。[14:28]

 

[缪合林]:学习率小于变化率死亡,学习率等于变化率生存,学习率大于变化率发展、创新。所以,学习是政协的第一任务,在信息爆炸的网络世界,不善于学习不是团队学习的都不行,智慧从哪里来,就是从学习中来,所以我们一个月一次全体委员的学习报告会,都是请知名的专家学者来授课,机关内部,也定期请方方面面的人士来做讲座开拓视野。[14:28]

 

[缪合林]:创新要突破传统的思维模式,创新要突破传统的工作方式,用新的视角、新的理念、新的举措来达到工作上的创新。要说最得意的,就体现在建议案中,具体一个人口问题。现在提出资源节约型,环境友好型,但还有很重要的一个人口均衡型,资源、环境都与人口有关,我们提出的这个报告用了9个月的时间进行调查研究,包括了南京人口的结构分析,人口结构中存在的问题,南京人口增长中应该注意的问题,所以,环境友好型,资源节约型必须以人口均衡型为前提,这个建议案写的很有水平,计生委看到以后很高兴。另外一个历时7个月出台的关于宁台合作的建议案,对宁台合作进行了详细的分析。在很多建议案中都体现了。[14:29]

 

[记者]:人民政协理论研究是政协事业发展的重要方面,南京市政协在这方面也做了很多工作,在知道工作中也有很多丰硕的成果,我想问一下南京市政协在这方面做了哪些探索。[14:33]

 

[缪合林]:我们紧紧抓住政协理论研究会这个平台。我们认为市政协的理论研究会搞基础理论的研究不是强项,我们应该多结合我们的工作搞一些应用性的研究。例如,近年来围绕“人民政协在民主政治建设中的重要作用”、“人民政协的哲学思考”、“人民政协政治协商”、“提高人民政协工作科学化水平”、“推动政协工作向基层延伸,扩大公民有序政治参与”、“人民政协与加强社会管理”、“政协委员遴选机制”等多项前沿课题,通过理论研讨、课题招标等形式,深入开展理论研究,形成一批具有一定理论深度的研究成果,对我市政协工作的开展起到了重要指导作用。比如,我们围绕人民政协政治协商问题开展专题研究,为市委制定《关于加强和改进人民政协政治协商工作的意见》提供了重要参考。[14:34]

 

[记者]:南京市政协有一个立法协商的工作,我想请缪主席就这项工作具体谈谈。[14:34]

 

[缪合林]:首先我们找到了市人大,提出地方立法要与政协协商。我们首先把握,这项工作主体在人大,然后对一些地方法规草案在立法前先拿过来开展协商讨论。每年的司法研究,我们每年总是论文的第一名。[14:35]

 

[记者]:南京市政协在扩大公民有序政治参与方面,是抓住了人民政协在拓宽职能的方向,请缪主席给我们介绍一下您的想法。[14:36]

 

[缪合林]:公民有序政治参与是一个重大的政治问题,南京的民主政治建设,每年都有目标,成立了基层政协工委,使很多意见在体制内进行表答,然后通过管道向上输送,也便于化解矛盾,解决纠纷。基层的智慧声音常常传不到上层或者无法的到重视,在有序政治参与下,发动全社会的智慧来解决全社会的问题,才是有效的方式。社会矛盾像高压锅,没有排气孔、减压阀,总有一天会爆炸,社会结构的变化很快,但现在的界别设置还是老旧的,要根据时代的发展调整。我们就是在研究一些前沿的问题。[14:36]

 

[记者]:缪主席,您认为是实践中探索,然后归纳上升成为理论,还是先有一个理论,再以此为支撑,然后去做政协工作。[14:38]

 

[缪合林]:从上一届政协以来,我们一直都很总是理论研究会。过去理论有些积累,但有些问题需要探索,过去工作中也发现很多问题,包括我们需要做的工作,这两者兼而有之。有的问题需要及时探索的,我们围绕这些问题来寻找新的方法,有的在政协理论的中的基调之下,来寻求我们的实践。理论是实践的结晶,不能完全分清楚哪些是理论指导的,哪些是实践中碰到的问题。[14:38]

 

[缪合林]:以社会管理为例子,前年我去中央党校学习,很有启迪,提出了时空压缩,美国发展到人均2900美金用了140年时间,中国发展到人均2900美金,只用了30年,在时间上压缩了110年,空间上也压缩了很大的比例。中国的30年经济发展史,在中国的经济发展史上史无前例,在世界上史无前例。[14:39]

 

[缪合林]:这也带了矛盾与问题的压缩,比如农民失地、工人失业、分配失衡、思想失序,这些资本主义国家分阶段解决的各种问题,压缩在我们30年,考验我们的执政智慧。[14:40]

 

[缪合林]:所以,就社会管理我提出了几条不成熟的意见。政协理论上对这个问题没有过研究,但社会发展的趋势,从政协理论上、民主政治理论上有很大程度上的阐述,包括表达渠道、两种民主形式等等,这些谈不上是理论先行,还是实践探索,结合我们自己应用性的研究,以及西方的一些经验。全国政协来调研社会管理,觉得很有收获,我们提出了一些意见。最近我们最近在研究宗教与和谐社会。[14:41]

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