【阅读提示】我国农村五保集中供养率仍较低。要改善敬老院条件，将敬老院纳入事业单位法人管理，由财政核拨人员工资和社会保险。
本报讯 农村五保供养对象是农村中最困难、最特殊的弱势群体，民政部门为此做出了诸多努力，然而受到多种因素制约，我国农村五保集中供养率仍较低。近日，全国政协委员姚爱兴呼吁加强农村敬老院建设。
姚爱兴认为，农村敬老院总体数量不足，供需矛盾突出是当下亟待解决的问题。以宁夏为例，当地现有供养对象16462人，其中五保老人10501人，占五保对象的63.8％；但农村五保供养机构73处，供养床位5672张，入住五保对象4588人，集中供养率仅为27.8％。此外，根据民政部出台的有关规定，农村敬老院等农村五保供养服务机构被确定为“农村集体福利事业单位”，然而现行的县一级敬老院大都性质不明确，运转维护费用无法落实，部分敬老院年久失修，设施陈旧，难以保障五保对象的正常生活。多数农村敬老院院长由乡镇民政干部、村社干部兼任，工作人员多为聘用的当地农民，人员少、待遇差，并且年龄偏大、文化程度低，直接影响了敬老院的管理和服务水平。
姚爱兴建议，加快农村五保供养机构建设，提高五保对象集中供养率。首先要改善敬老院条件，进一步加大对农村敬老院投资建设力度。与此同时，要理顺农村敬老院管理体制，将敬老院纳入事业单位法人管理，各级政府应将农村敬老院运行管理费纳入财政预算范围予以保障，按照入住人数的10:1到8:1配备工作人员，由财政核拨人员工资和社会保险。另外，考虑到东西部经济发展不平衡等因素，应对西部少数民族地区农村敬老院建设予以重点支持。 (吴文彪 马竹君)
