九三学社中央建议：完善公共财政监督机制

阅读提示:由于在公共财政支出过程中监督体制不够健全，许多地方政府用增加工程项目、提高项目预算等手段骗取投资资金，工程项目落实效果不好，投资效率不高。
　　本报讯　(记者　杜军玲)针对公共财政支出监督体系不完善所引发的审批混乱、贪污腐败、违法作为等一系列现象，九三学社中央提交提案建议，完善公共财政支出监督法律，明确人大对公共财政支出预算和使用的监督权限。
　　九三学社中央认为，我国公共财政支出监督体制存在五个问题:公共财政支出监督缺乏具体的法律保障；监督主体不明，监督范围重复交叉和漏监的现象严重；公共财政支出的公开化程度相对较低，大量资金在过程中流向不明，无法对公共财政支出过程中的违法违纪行为进行监督；公共财政支出非法使用预防机制缺失，监督偏于既遂；公共财政支出违法行为的责任追究机制不够完善，惩罚往往偏轻，导致监督效果大打折扣。
　　为此，九三学社中央建议，应明确审计、监察等机关的监督权限，形成垂直的监督体系，确保其监督主体的独立性和权威性；公共财政支出预算和使用应当定期向社会公开，纳税人有权要求政府对资金支出的具体细节进行公开，监督机关对行政违法行为的调查结果、非法资金的来源、项目资金被滞留的原因以及资金流向都对纳税人进行公开，从而形成监督的合力，提升监督效果。此外，还应健全公共财政效绩考评机制，强化对违法行为的处罚力度，并利用网络监管与行政复议相结合的方法，让纳税人有权以行政复议的方法行使监督权，对公共财政支出的违法行政行为提起行政复议，引起上级政府对下级违法公共财政开支行为的审查和撤销，并且通过网络公开监督行政复议过程。