阅读提示:改革开放以来，我国民办高等教育发展迅速，截止到2010年底，全国共有民办高校676所，占全国普通高校总数的24.83％；民办高等教育的快速发展，为国家节省了上千亿财政资金，扩大了就业，促进高等教育大众化，为社会培养了数百万实用型人才，已成为我国高等教育的重要组成部分。2010年10月，国务院办公厅印发《关于开展国家教育体制改革的通知》，确定在上海、浙江、深圳和吉林，开展“探索营利性和非营利性民办学校分类管理办法”。目前，尽管试点地区和高校正在积极探索分类管理的办法，但由于缺乏国家层面的制度保障，面临不少困难。
本报讯 (记者 李凤英 高峰)“总体看来，民办高等教育发展的政策环境仍不容乐观，一些制约民办高等教育发展的政策‘瓶颈’始终未能取得突破。”全国政协委员秦和分析认为，存在的问题，原因是多方面的。其中一个重要原因是:民办高校形态多样，举办者的办学目的、价值选择多样，很难由国家统一出台政策，适用于不同类型的民办高校。解决这些问题，从根本上讲，必须将民办高校区分为营利性和非营利性，实行分类管理。
为此，秦和建议，国家层面应尽快出台分类标准，对民办高校重新登记和注册。民办高校可根据实际情况，自行选择是营利性还是非营利性。依照国家有关规定，营利性和非营利性民办高校分别享受不同政策待遇；将非营利性民办高校教师，纳入事业编制人员统一管理。设立民办高等教育专项资金，主要用于教师、学生、教学科研活动和学科建设方面。为体现公益性导向，财政资金重点支持非营利性民办高校。
