全国政协十一届五次会议提案第3920号

案    由:关于立法确保居民收入增长与经济发展同步的提案
审查意见：建议国务院交由主办单位人力资源和社会保障部会同国家发改委,民政部办理
提 案 人：张燮飞
主 题 词：收入,经济
提案形式：个人提案
内    容：
    根据国家统计局发布的数据显示，从2000年开始，我国基尼系数已越过0.4的警戒线，2006年升至0.49，接近收入悬殊的水平。不断拉大的基尼系数，不仅困扰结构转型、内需和消费不足等经济问题，亦成为不容忽视的社会问题。2004年至2009年，尽管我国职工工资每年都上涨了15%，但到目前为止，居民的整体收入增长还是跟不上近10年GDP10%的增长速度。必须不断提高初次分配中劳动报酬在国民收入分配的比重，建立工资的正常增长机制和支付保障机制，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，贫困人口显著减少，实现藏富于国到藏富于民的转变，切实提升老百姓的幸福指数，促进社会稳定与和谐。
    一、立法确保职工工资增长与经济增长同步
    明确规定职工工资的增长要与当地生产总值、财政收入、物价水平等主要经济指标挂钩，计算公式为：（上年生产总值增长率+上年财政收入增长率）÷2+（上年物价指数-100）=本年职工工资平均增长率。企业利润高于社会平均工资增长率的应当允许高于本地规定的职工工资平均增长率（国有垄断的非竞争性的企业除外），亏损企业无法达到本地规定的职工工资平均增长率的应当经过审计并公告。
    二、立法确保最低工资制定与经济增长同步
    明确规定职工最低工资的制定要与当地社会平均工资挂钩，每年定期公布一次，计算公式为：上年社平工资×0.6=本年最低工资标准。
    三、立法确保企业职工退休金与经济增长同步
    明确规定企业职工退休金的制定要与当地的社会平均工资挂钩，每年定期公布一次，计算公式为：上年本人退休金+（上年本人退休金×上年社平工资增长率）=新年度个人的退休金。
    四、立法确保最低居民生活保障线与经济增长同步
    明确规定最低保障线的制定要与当地的最低工资标准挂钩，每年定期公布一次，计算公式为：上年当地最低工资标准×0.35=本年最低保障线（一人户），多人户在此基础上再适度递减。
    
来源：中国政协网