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全国政协十一届五次会议提案第2227号
案 由:关于国家加大对高等医学院校教育投入的提案
审查意见：建议国务院交由主办单位教育部会同财政部办理
提 案 人：司富春
主 题 词：高教,投入
提案形式：个人提案
内 容：
医学教育承担着保障人民医疗卫生的重要使命，其根本任务就是要以医疗卫生领域的人才需求为导向，以体现社会主义核心价值为灵魂，培养和造就一支为社会主义现代化建设服务的，具有人类健康职业素质、临床实践能力和创新精神的医学精英人才队伍，为经济社会的和谐发展提供强有力的保障，促进我国医疗卫生事业发展和社会全面进步。随着社会、经济、科技、文化的快速发展，人们对医疗卫生保健的需求也在快速地增长，并持续不断地提出新的要求，人们对医药卫生人才的需求也快速增长。加大对医学院校教育的投入，不仅能够保证医学教育事业更加持续稳定发展，而且能够促进医学领域的研究向着高端化、国际化发展，更好地为人类健康事业做出应有贡献。
医学教育具有专业化程度高、实践性强、成本昂贵、培养周期长、社会期望值高的特点。一方面，由于医学教育的实践性，导致了医学教育有大量的实践性教学环节，这就需要大量的实验和实践设备投入、实验用的标本以及实验用的试剂和药品的投入；在临床教学过程中所涉及的教学实践设备费用、病例使用费用等消耗性费用也是非常大的。另一方面，在医学教育过程中，特别是在临床实践环节的教学过程趋向于个体化教育，这样，所需要的教师、器材资源相对别的专业教育投入就要大得多。如美国的医学领域教育投入是其他领域的10倍，尤其在基础医学和生物医学方面。
我国也不断加大医学院校的投入，国家教育部、卫生部联合下发的“关于加强医学教育工作提高医学教育质量的若干意见”中指出“中央财政从2008年开始，将中央部委所属高校医学本科生的生均拨款定额标准予以大幅度提高，建议从目前的7100元提高到1万元以上”。随着国家财政性教育经费投入的不断加大，在实现教育财政性支出占国内生产总值４％的目标的同时，应继续提高高等医学教育投入比例。
随着我国高等教育大众化进程的不断发展和近年来连续扩招,高校学生人数大幅度增加，逐渐由英才教育进入大众化教育,进而向普及阶段发展，随着高等医学教育规模的不断扩大，加之教育的投入有限，造成医学教育的质量有所下降。同时,随着我国全面进入建设小康社会,人民的生活水平和医药卫生质量需求迅速提高,社会更加关注医生的层次、素质和水平。当前我国医学教育的层次结构与提升医生队伍学历层次需要不相适应，现在高等医学教育更为重要的任务逐渐转化为培养高质量的医师。
因此，通过提高医学高校的教育投入，改善教育环境、教学设施、科研设备，制定相关政策鼓励医学领域稳定快速发展，提高医学教育质量，培养临床实践能力强、有创新才能、能切实为广大人民生命健康服务的精英医学人才，不仅能够加速祖国医学事业发展，带动国家整体医疗水平的提高，而且能够更好的与国际前沿医学研究接轨，加快攻破困扰人类生命健康的多种疑难病症。
建议如下：
1、增加对医学基础学科的投入。医学基础学科是其他各医学学科的发展的基础，尤其是基础理论学科的研究，为临床学科的研究提供着重要理论根基。长期以来，医学基础类学科投入不足，教学科研设备不足和老化，影响了医学基础学科建设、教育教学研究，尤其是地方院校和中医药基础类学科更为突出，因此，首先应该加大对各医学院校基础学科的投入，满足教育教学科研需要，打好医学的根基。
2、加强高等医学院校师资队伍建设。随着我国高等医学教育事业的迅猛发展，高等医学院校师资队伍队伍数量不足、教学效果不甚理想等问题日益凸显，成为制约高等医学院校发展的“瓶颈”。投入专项经费加强师资队伍建设，开展师资队伍培训，培养高层次人才，引进拔尖人才，优化师资结构，着重提高医学教育和人才培养质量，推动高等医学院校的发展。
3、加强对医学院校基础条件建设。采取国家中央部门、省建部门和地方政府层面共同增加财政投入，各级教育和卫生行政部门与同级财政部门积极协调，根据医学教育高成本的特点，加大对医学教育基础设施建设的支持力度，重点是加大对现代教学科研实验仪器设备的投入、对图书资料的添置、网络信息资源的配置以及对教材、教具的不断更新等，从提高医学教育教学质量，加快医学教育发展。
4.推进医学教育的均衡发展。国家教育部、卫生部、财政部应当联合采取政策，对不同地区的医学院校教育情况定期深入考察，针对不同地区的经济发展水平，给予不同的相关政策支持，使全国医学水平基本达到同一高度，从而更加有效的开展不同地区的医疗卫生事业建设。
5、加强医学教育的对外交流。随着现有医学教育模式逐步与国际化接轨，我们应当增加投入，加大财政支持，与国际医学院校合作，互换生源、相互学习，通过多种政策鼓励各级地方高校参加国际医学学术交流，搭建学术交流平台，了解和接触国际最新学术动态和实验设备，更新教师教育思想、教育观念与知识结构，提高教师教学水平的有效途径。同时加大投入发展国家传统中医学，优化医学教育结构、因需施教、严格控制、提高质量，不断探索适合本国医学教育发展方向和制度。
6、加大对中医院校的投入。随着中医药需求的日益增长，迫切需要大批优秀的中医药人才，作为中医药人才的培养基地，在中医院校建设上给予政策上倾斜；设立中医药继承与创新研究基金，加强中医药基础研究和应用开发研究，培养中医药高层次人才，推动中医药事业的发展，为广大人民群众的健康作出了更大的贡献。
来源：中国政协网
审查意见：建议国务院交由主办单位教育部会同财政部办理
提 案 人：司富春
主 题 词：高教,投入
提案形式：个人提案
内 容：
医学教育承担着保障人民医疗卫生的重要使命，其根本任务就是要以医疗卫生领域的人才需求为导向，以体现社会主义核心价值为灵魂，培养和造就一支为社会主义现代化建设服务的，具有人类健康职业素质、临床实践能力和创新精神的医学精英人才队伍，为经济社会的和谐发展提供强有力的保障，促进我国医疗卫生事业发展和社会全面进步。随着社会、经济、科技、文化的快速发展，人们对医疗卫生保健的需求也在快速地增长，并持续不断地提出新的要求，人们对医药卫生人才的需求也快速增长。加大对医学院校教育的投入，不仅能够保证医学教育事业更加持续稳定发展，而且能够促进医学领域的研究向着高端化、国际化发展，更好地为人类健康事业做出应有贡献。
医学教育具有专业化程度高、实践性强、成本昂贵、培养周期长、社会期望值高的特点。一方面，由于医学教育的实践性，导致了医学教育有大量的实践性教学环节，这就需要大量的实验和实践设备投入、实验用的标本以及实验用的试剂和药品的投入；在临床教学过程中所涉及的教学实践设备费用、病例使用费用等消耗性费用也是非常大的。另一方面，在医学教育过程中，特别是在临床实践环节的教学过程趋向于个体化教育，这样，所需要的教师、器材资源相对别的专业教育投入就要大得多。如美国的医学领域教育投入是其他领域的10倍，尤其在基础医学和生物医学方面。
我国也不断加大医学院校的投入，国家教育部、卫生部联合下发的“关于加强医学教育工作提高医学教育质量的若干意见”中指出“中央财政从2008年开始，将中央部委所属高校医学本科生的生均拨款定额标准予以大幅度提高，建议从目前的7100元提高到1万元以上”。随着国家财政性教育经费投入的不断加大，在实现教育财政性支出占国内生产总值４％的目标的同时，应继续提高高等医学教育投入比例。
随着我国高等教育大众化进程的不断发展和近年来连续扩招,高校学生人数大幅度增加，逐渐由英才教育进入大众化教育,进而向普及阶段发展，随着高等医学教育规模的不断扩大，加之教育的投入有限，造成医学教育的质量有所下降。同时,随着我国全面进入建设小康社会,人民的生活水平和医药卫生质量需求迅速提高,社会更加关注医生的层次、素质和水平。当前我国医学教育的层次结构与提升医生队伍学历层次需要不相适应，现在高等医学教育更为重要的任务逐渐转化为培养高质量的医师。
因此，通过提高医学高校的教育投入，改善教育环境、教学设施、科研设备，制定相关政策鼓励医学领域稳定快速发展，提高医学教育质量，培养临床实践能力强、有创新才能、能切实为广大人民生命健康服务的精英医学人才，不仅能够加速祖国医学事业发展，带动国家整体医疗水平的提高，而且能够更好的与国际前沿医学研究接轨，加快攻破困扰人类生命健康的多种疑难病症。
建议如下：
1、增加对医学基础学科的投入。医学基础学科是其他各医学学科的发展的基础，尤其是基础理论学科的研究，为临床学科的研究提供着重要理论根基。长期以来，医学基础类学科投入不足，教学科研设备不足和老化，影响了医学基础学科建设、教育教学研究，尤其是地方院校和中医药基础类学科更为突出，因此，首先应该加大对各医学院校基础学科的投入，满足教育教学科研需要，打好医学的根基。
2、加强高等医学院校师资队伍建设。随着我国高等医学教育事业的迅猛发展，高等医学院校师资队伍队伍数量不足、教学效果不甚理想等问题日益凸显，成为制约高等医学院校发展的“瓶颈”。投入专项经费加强师资队伍建设，开展师资队伍培训，培养高层次人才，引进拔尖人才，优化师资结构，着重提高医学教育和人才培养质量，推动高等医学院校的发展。
3、加强对医学院校基础条件建设。采取国家中央部门、省建部门和地方政府层面共同增加财政投入，各级教育和卫生行政部门与同级财政部门积极协调，根据医学教育高成本的特点，加大对医学教育基础设施建设的支持力度，重点是加大对现代教学科研实验仪器设备的投入、对图书资料的添置、网络信息资源的配置以及对教材、教具的不断更新等，从提高医学教育教学质量，加快医学教育发展。
4.推进医学教育的均衡发展。国家教育部、卫生部、财政部应当联合采取政策，对不同地区的医学院校教育情况定期深入考察，针对不同地区的经济发展水平，给予不同的相关政策支持，使全国医学水平基本达到同一高度，从而更加有效的开展不同地区的医疗卫生事业建设。
5、加强医学教育的对外交流。随着现有医学教育模式逐步与国际化接轨，我们应当增加投入，加大财政支持，与国际医学院校合作，互换生源、相互学习，通过多种政策鼓励各级地方高校参加国际医学学术交流，搭建学术交流平台，了解和接触国际最新学术动态和实验设备，更新教师教育思想、教育观念与知识结构，提高教师教学水平的有效途径。同时加大投入发展国家传统中医学，优化医学教育结构、因需施教、严格控制、提高质量，不断探索适合本国医学教育发展方向和制度。
6、加大对中医院校的投入。随着中医药需求的日益增长，迫切需要大批优秀的中医药人才，作为中医药人才的培养基地，在中医院校建设上给予政策上倾斜；设立中医药继承与创新研究基金，加强中医药基础研究和应用开发研究，培养中医药高层次人才，推动中医药事业的发展，为广大人民群众的健康作出了更大的贡献。
来源：中国政协网
