案由:关于积极稳妥推进政治体制改革的提案
提案人:郑凡委员
提案提出,我国的政治体制改革是中央一直关注的,也是社会各界积累了较多共识的。为了在当前形势下积极稳妥地推进这项重大改革,可以在原有基础上从党内、高等院校和国有企业几方面进行新的突破。
提案建议,一、党内主要是扩大党员知情权、参与权、监督权、选举权,选拔任用领导干部的民主方法和程序。其中,在监督权方面,建议在党员干部财产申报制度的基础上,试行对县以上领导干部进行定期的财产公示,包括现行个人事项申报中已包含的其他项。通过党校教育、各级中心组学习等形式,普遍增强各级干部对于财产公示的认识。二、在高等院校中,目前重点是解决教职工中日益严重的行政化、官本位问题。建议加快校级和学院一级领导(一把手)的定期改选,并规定实施任职期间与教学科研工作脱钩,以便使之专心于行政管理和筹资等开拓性宏观工作,避免其挤占行政和教学双重资源,引发广大教师不满。三、在国有企业中,配合新修订的工会工作法规,由有关部门颁发指导性意见,强化工会相对独立的工作,使之切实起到参与监督管理、维护工人权益的作用,解除其脱离工人群众所潜在的不稳定因素。此外在大型国有企业、带垄断性企业中,试行新闻发言人制度,以面对公众中有关国企高层超高收入、服务不规范、价格虚高等方面的质疑,主动接受媒体的监督。
中组部答复:针对委员提出的进一步完善干部选拔任用民主方法和程序的建议,中组部结合近年来干部人事制度改革工作实践,进行了深入研究,提出下一步从4个方面完善干部工作民主程序和方法,并体现在正在起草的关于推进组织工作科学化的文件稿中。一是完善民主推荐、民主测评、民意调查等制度,提高干部工作民主质量。二是规范干部选拔任用提名制度,做到民主提名、公开提名、责任提名。探索实行多种提名方式,根据不同职位特点逐步采取党委(党组)集体提名、组织人事部门建议提名、领导干部个人推荐提名等方式。三是推进和完善党委常委会任用干部票决制,适当扩大全委会票决干部范围。积极推行差额选拔干部制度,进一步完善票决制,努力实现好中选优、优中选强、强中选适。四是积极推行公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部办法,拓宽选人视野,广开进贤之路。改进公开选拔、竞争上岗的程序和办法,突出岗位特点,注重实际能力,坚持考试的科学合理导向,让干得好的考得好,能力强的选得上,作风实的出得来,使优秀人才能够脱颖而出。