案由：关于促进高技术服务业发展的提案
提案人：张景安委员
提案指出，全球金融危机给我国的经济造成了巨大冲击，再次为传统经济发展模式敲响了警钟。中国经济传统的高投入、高消耗、高排放、低效率、粗放型扩张的发展方式将难以为继，经济发展模式面临严重的转型压力，经济发展方式的转变迫在眉睫。为此，要积极应对日益紧张的资源与能源危机、促进生态环境保护、实现经济增长方式的根本转变，就必须尽快立足区域的产业基础和条件，紧跟世界产业发展趋势和技术进步方向，确立区域未来着重发展的战略产业。随着经济、科技和社会的飞速发展，社会分工越来越细，产业结构从传统的以第一产业为主逐渐依次向第二产业、第三产业为主转移，产业结构的重心逐渐由劳动密集型产业占优势逐渐向资金密集型、技术知识密集型产业占优势转移。在经济全球化和信息化的推动下，全球产业结构呈现出由"工业型经济"向"服务型经济"的重大转变。服务业在世界各国经济发展中的地位不断上升，以现代服务业作为核心对经济发展的影响作用日益显著。服务业已成为世界各国国民经济和社会发展的重要组成部分，服务业的发展水平成为衡量现代社会经济发达程度的重要标志。
提案建议，一、建立现代产业体系。通过推动和促进高技术服务业的发展，将形成产业结构互补的现代产业体系，通过科学技术的应用实现经济发展模式的转型。二、加大并明确政府的支持方向和力度。规范并形成对现代服务业的管理体系，明确高技术服务业的范围和发展方向，推动高技术服务业在高新区、产业园区和产业示范区开展试点实施工作，以高技术服务业实现产业结构的调整和升级。三、通过税收政策的修订扩大受益的企业群体。高技术服务业的企业大多数属于科技型中小企业，应针对服务型企业的特点开展研究和探索，建立起有效的财税支持手段。四、以促进高技术服务业发展实施人才培养计划。要加强对企业的服务意识引导和培训。并随着产业关联的延伸，高技术服务业有助于培养专业化的人才队伍，形成合理、有层次的专业化人才梯度，在产业结构调整中发挥着吞吐劳动力的"蓄水池"的功能，成为与其服务相关产业发展的人才基地，形成可持续发展的强劲动力。
国家发展改革委答复：我委就委员在税收、人才培养等方面提出的加快发展高技术服务业的政策建议进行了认真研究和吸纳，并结合相关重点工作予以积极推进和落实。当前，我委会同相关部门共同研究出台了《加快发展高技术服务业的指导意见》，提出了信息技术、电子商务、数字内容、生物技术、研发设计、检验检测、知识产权、科技成果转化等8个重点领域相关服务的发展思路、发展重点和保障措施。在后续工作中，我委将会同相关部门根据加快转变经济发展方式的战略部署，按照服务业发展改革总体要求，通过加强政府引导，推动体制机制创新，培育市场需求，拓展服务领域，推动高技术服务业做强做大。
