案由：关于建立中小水库泥沙处理保障机制的提案
提案人：张亚忠委员
提案指出，中小型水库在防洪、灌溉、供水、养殖等方面有着重大的作用，为社会经济可持续发展提供了基础保障。然而，由于我国大部分中小型水库建于上世纪六、七十年代，运行至今库区淤积问题十分突出，特别是黄河流域中下游多泥沙河流水库，是全国水库淤积最严重的区域，个别小水库濒临报废。库区淤积泥沙侵占了水库的大部分有效库容和滞洪库容，使水库的调蓄能力降低，兴利效益削减，特别是发生罕遇洪水或旱灾时，直接或间接损失更难以估量，甚至会给其下游造成毁灭性灾害。为保障水库可持续运行，必须在水库调度运行中充分考虑水库淤积处理这一环节。近年来，一些水库结合病险水库除险加固工程对排沙设施进行改造，也取得了一定的效果。但是由于管理、技术、资金等多方面因素，尚未开展有计划、长期性的水库清淤工作。
提案建议，一、建立健全水库淤积管理制度。建立水库淤积处理管理机构,配备专业素质强的管理人员，落实管理职能；促进政府和相关部门制定相关政策和法规，推动开展清淤和泥沙资源化工作；尽快制定水库淤积泥沙处理的管理规划，针对淤积泥沙沿程分选特性采取相应处理方式及步骤等。二、建立中小水库清淤长期稳定的经费渠道。针对不同管理体制的水库，具体分析水库排沙清淤各相关利益方，最终建立较为稳定的以国家公益性事业经费、水库兴利效益、水库泥沙利用效益为基础的水库清淤经费投资渠道。三、增强水库清淤及泥沙资源化利用的科技支撑作用。加大科研投入与科研力度，为水库清淤管理提供科技支撑。四、建立水库淤积泥沙处理示范点。对于条件成熟地区，应该对泥沙处理及资源化产业给予政策、资金及税收方面扶持，建立水库泥沙预防、清理与利用示范点，为水库可持续利用与当地经济社会可持续发展相结合积累经验。五、优化水库科学调度。发挥科技支撑作用，由专业科技人员设计优化水库运行方式，专业管理人员监管施工过程，使水库在充分发挥兴利作用的同时，减少水库淤积，长期发挥综合利用效益。
水利部答复：委员提案具有很强的针对性，对水库淤积管理具有较好的借鉴作用。为解决水库泥沙淤积问题，在充分听取有关专家和地方代表意见的基础上，国家发改委商我部已于2009年向国务院领导报送了《关于水库清淤问题有关情况和意见的报告》，提出按照标本兼治、预防为主的原则，尊重自然规律和经济规律，多措并举，加强水库运用中的泥沙管理，控制水库淤积。近期我部大坝安全管理中心编制了《水库淤积防治对策及示范应用项目申报书》，拟开展此项研究工作。下一步，我部将按照《关于水库清淤问题有关情况和意见的报告》精神，结合张亚忠委员的提案，继续加强对水库减淤清淤工作的指导和支持，在开展基础研究的基础上，组织编制规划，明确工作机制，逐步推进此项工作。
