案由：关于构建以公共租赁住房为主体的住房保障体系，实现中低收入家庭住有所居的提案
提案人：民革中央
提案指出，"住有所居"，是中共十七大明确提出的改善民生的重要目标，完善住房保障体系是各级政府保障公民基本居住权的重要任务。2010年6月12日，由住房和城乡建设部等七部门联合制定的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》正式发布，旨在解决城市中等偏低收入家庭住房困难，弥补了长期以来"夹心层"住房保障政策缺位。然而，我国公共租赁住房建设刚刚起步，还面临着住房保障体系不完善、保障范围覆盖面窄、地方政府动力不足、建设资金严重缺口、公共配套设施建设滞后、保障性住房投入使用难等问题。
提案建议，一、构建以公共租赁住房为主体的住房保障体系，同时打破住房保障的户籍限制，确保公民居住权公平。二、加大中央政府财政投入力度，切实保证公共租赁住房用地供应。三、借助资本市场拓展公租房建设融资渠道，加快各地公租房建设。四、强化政府公共服务责任，制定各级政府保障性住房完成情况问责制度。
住房和城乡建设部答复：针对委员提出的把农民工纳入住房保障体系的建议，我部把提案建议纳入政策研究制定过程之中，会同有关部门研究起草了《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》，经国务院常务会议审议通过，由国务院办公厅印发各地区、各部门具体实施。《指导意见》明确公共租赁住房为保障性安居工程建设重点，并将城镇中低收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员纳入保障范围。
