旧政协通过的有利于人民的五项协议墨迹未干,蒋介石一再撕毁停战协议,重开内战,进攻解放区。1946年6月24日,上海各界人民和平请愿团赴南京请愿,在南京下关车站遭国民党暴徒围攻毒打。马叙伦、雷洁琼、阎宝航及学生代表陈震中、记者浦熙修、高集被殴重伤。造成震惊中外的“下关事件”。周恩来闻讯立即赶到医院看望马叙伦等受伤代表,并向国民党当局提出严正抗议。