“随着改革进入深层次，在调结构方面，依然面临诸多挑战。”全国政协委员、中央政策研究室原副主任郑新立在接受记者采访时坦言。
郑新立说，中央经济工作会议把稳定经济较快增长势头摆在首位，强调要正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系。“稳”就是经济要实现平稳较快发展，以及物价保持稳定。尤其强调明年在转变经济发展方式上有新进展，这非常重要。
他认为，调结构、转方式是保证实现经济平稳较快发展、物价稳定双目标的根本举措。
在他看来，今年下半年连续4个月，物价涨幅回落趋势，但是仍然在高位上运行。最后全年CPI将超过5％，高于之前确定的4％左右的调控目标。因此，明年通胀压力仍然不小。只有控制好通胀，才能更好地集中精力调结构。
根据“十二五”规划，要牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线。但是，郑新立表示，今年以来通胀抬头，不得不把抑制通胀放在首位，实际上，转变发展方式在今年受到一定程度的影响。下半年，通胀压力得到一定的缓解，我们可以集中精力转变经济发展方式。因为，只有转变发展方式取得实质性进展，才能实现经济平稳增长和物价稳定的双目标。
对于转变经济发展方式而言，需要调整投资消费比例。郑新立告诉记者，这实际上就是要从调整收入分配结构入手，特别要扩大中等收入人群的比重，提高消费率，这次中央经济工作会议就抓住了关键。同时，调结构还需要发展服务业、强调自主创新能力。
但是郑新立也不讳言调结构中存在的诸多困难。
“就收入分配结构调整而言，涉及各集群利益。从资本分配来看，资本所得偏多，劳动所得偏少。如果企业让利职工，就要减税，这就需要中央果断决策，进行利益关系的调整。”郑新立说。
而在税制改革方面，如今对生产型服务业领域进行税收改革，将征收营业税改征增值税。郑新立表示，营业税是地方主要税源，这就要求中央统筹考虑解决方案，采取对地方财政减收的弥补措施，这就涉及到中央和地方财政关系的调整。
另外，在我国，行业之间收入分配差距较大显而易见。据统计，金融行业资本利润率是工业利润率的10倍。另有数据显示，今年1~9月，银行实现利润9000多亿元。郑新立认为这与政策不无关系。“目前，我国贷款利率和存款利率相差3个百分点，在发达国家，存贷利差只有1个百分点。”
郑新立说，如果算上通胀，居民储蓄利率出现1％~2％的负利率。居民资产缩水，这对减少收入差距是不利的。银行存款的基本群众都是退休人员，建议银行给储蓄居民让利，在贷款利率不变的情况下，提高存款利率，增加存款居民的财产性收入。“这也需要各方达成统一认识，如果不采取大的措施，居民消费率很难提高。”
