让更多地方走出“黑色日月”

　　“有一段时间几乎天天忙着参与处理事故，心情很沉重。”本届政协以来，纪明波委员已经连续四年就安全生产递交提案和发言。“我今年的提案还是关于安全生产的。希望借助两会这个平台，让重视、关注安全生产的声音更大、更响，让更多地方走出安全生产的‘黑色日月’！”

　　在任中华全国总工会书记处书记时，纪明波就分管劳动保护工作，对安全生产情况可谓了如指掌。他认为，经过这些年的艰苦努力，我国可以说迎来了安全生产形势好转的趋势。但按照生产发展规律，我国正处在经济快速增长阶段，仍然处在安全生产事故的高发期、易发期。

　　“我国重特大伤亡事故应急预案和抢险救援技术落后。很多事故是由意想不到的因素引起的，事故在任何时间、任何条件下，都有可能发生。因此，有效的应急预案和抢险救援技术，可以将发生的事故控制住并将损失减少到最低程度。但是，我国的大型储油罐、储气罐油、气泄漏事故，水上和道路交通事故，城市火灾事故，矿山井下事故，危险化学品泄漏、爆炸事故等事故的应急预案和抢险救援技术还比较落后。”纪明波建议，除了加大安全监督管理，还必须加强对生产过程中不安全因素特别是一些危险源的监控、监测以及制定相应的应急救援措施；应尽快建立起新型安全科技体制，多方筹集资金，增加安全科研投入，提高安全科研成果的转化率。

　　他认为，安全科研成果只有转化成现实的生产力，只有为企业提高安全管理水平服务，才能体现出其价值。他建议，应努力开拓安全科研产品市场，发展劳动保护产业，使劳动保护产业为保护劳动者的安全与健康提供更多的优质产品和技术手段；他建议同时为科技成果应用提供广阔的市场，解决安全生产领域科技研究与经济发展脱节的问题。促进安全科研成果的转化率，提高安全科研对安全生产工作的贡献率。

　　政府作为

　　2006年1月23日，国务院召开全国安全生产工作会议，国务院总理温家宝强调，要以对人民群众高度负责的精神，坚决扭转煤矿等行业重特大事故多发势头，促进安全生产形势进一步好转。

　　安全责任重于泰山，这并非老调重弹。2006年，我国出台《安全生产“十一五”规划》，这是我国第一个安全生产专项规划，《规划》中首次提出运用ＧＤＰ量化标准来推动安全生产形势。国家安全生产监督管理总局发布的数据显示，２００６年全国各类事故死亡１１２８２２人，同比下降１１．２％，其中，煤矿同比下降２０．１％，火灾下降３９．３％，道路交通下降９．４％，民航飞行没有发生死亡事故。

　　近年来，在全国各地频繁发生的重特大火灾、安全生产事故等公共事件凸现了在我国安全生产保障体系中责任保险的缺位。为此，国家安监总局和保监会在2006年联合发布了《关于大力推进安全生产领域责任保险健全安全生产保障体系的意见》，要求建立“政府推动、市场运作”的责任保险制度，采掘业、建筑业等高危行业将被首先试点。

　　安监总局确定，２００７年是党和国家安全生产一系列方针政策措施的“落实年”，是深化煤矿瓦斯治理、整顿关闭两个攻坚战和重点行业领域安全专项整治的“攻坚年”，将坚持不懈加大工作力度，实现全国安全生产状况的稳定好转。根据《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》规定，自今年1月1日起，在矿山开采、建筑施工、危险品生产以及道路交通运输行业全面实行安全费用制度。根据《关于落实2006—2007年关闭矿井计划目标的通知》，确定2006年中国各省区共关闭2652处矿井，2007年关闭2209处矿井。根据《煤炭安全生产“十一五”规划的通知》，到2007年末将淘汰年生产能力3万吨以下的矿井，“十一五”时期，各地区一律停止审批（核准）30万吨/年以下的煤矿新建项目。

　　百姓心声

　　醉里挑灯看花（网友）：每每听到矿难发生，都会令善良的人们心痛不已！国家领导更是非常重视，可大家想过没有，为何类似的责任事故还是接连不断？其实要大幅降低煤矿责任事故也不是没有办法，我强烈呼吁国家立法，明文规定：任何煤矿高层领导必须成立井下安全生产值班小组！为了那些死去的，为了那些即将死去的，我们还有借口犹豫吗？请大家尽自己微薄的努力一道呼吁，不信东风唤不回！！！

　　东方之剑（网友）：安全生产需要“胆小”，忌讳“胆大”。我们每个单位、每个职工都要做到在生产管理中严格认真，尽职尽责，把好每一个环节，守住每一个关口，才能确保安全生产万无一失。

　　天地五色石（网友）：矿难频发的原因，我认为矿山管理不善是主要原因。一些政府安全生产监督部门不懂煤矿安全技术，认识不到矿山存在的安全隐患，不能从根本上监督矿山企业抓好生产安全。采矿技术落后和腐败也是重要原因。

　　桐城人（网友）：我们这样一个大国，要想尽可能减少安全事故，就要在全社会开展安全教育，要从源头上做好安全防范，要科学地规划与决策。

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