政府作为

　　国务院总理温家宝3月5日在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时强调，要加快推进垄断行业改革。2006年6月24日，国务院首次提请全国人大常委会审议《中华人民共和国反垄断法（草案）》。此举让公众看到了中国政府和最高国家权力机关回应民意、打击垄断行为的决心。

　　“反垄断”，成为2006年一个引人注目的关键词条。5月，劳动保障部披露，目前电力、电信、金融、保险、水电气供应、烟草等行业职工的平均工资是其他行业的2倍至3倍，加上工资外收入和职工福利待遇，实际收入差距可能更大。在社会舆论的重压之下，部分垄断行业开始采取一些举动。3月，国家电网公司发出紧急通知，要求“各网省公司必须立即停止执行各种名目对系统内职工用电实行优惠的办法”。而后电力系统又被迫掀起了一场“减薪风暴”。11月末，劳动保障部、财政部联合发出通知，要求收入过高行业工资浮动比率由0．75降至0．6，就是说，企业效益增长1％，员工工资总额最多可增加0．6％。最近，由国资委主导的中央企业国有资本经营预算编制工作正式启动，目标直指国有大型垄断企业。

　　一些地方政府在垄断行业改革方面也大胆进取，新举不断。2006年10月，《北京市政府制定价格成本监审办法实施细则》实施，该举措把成本监审过程置于社会监督之中，健全了对垄断行业经营成本的约束机制。据悉，近年来北京市已相继实施了燃气、城市供水、市管游览参观景点门票、在京高等院校教育收费、高中教育收费、国道改建等定调价成本监审并取得了一定成效。今年1月12日，一波三折的取消管道燃气初装费政策是否暂行的争议，因为广东省物价局的新闻发布会而最终一锤定音：坚决取消管道燃气初装费，19年非法收费史宣告终结。国家发改委认为，这是广东率先在公用事业价格改革与监管的进程中迈出的具有突破性的一步，对全国的价格改革具有很好的借鉴意义。

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