政府作为

　　近期闭幕的中央经济工作会议提出，要正确处理好投资和消费、内需和外需的关系，最根本的是扩大国内消费需求。在对今年经济工作的部署中，政府将用增加公共开支的方式来促进居民消费，降到历史最低水平的居民消费率有望改变逐渐滑落的趋势。

　　留足保命钱是扩大内需的前提，而建立“全民低保”则是根基。中共十六届六中全会提出了中国到２０２０年构建社会主义和谐社会的目标和主要任务，这意味着今后１４年中国的养老、医疗、失业、工伤保险覆盖范围要比现在增加数倍，成为世界最大的社保体系。来自劳动和社会保障部的消息，目前全国已有２７个省份成立了社会保障监督委员会，没有成立社会保障监督委员会的省份也正在筹备之中。截至２００５年底，全国共有１５３４个县建立农村低保制度。

　　财政部指出，公共财政的阳光越来越多地照耀到农村。全面取消农业税，中央和地方财政为此共安排1030亿元转移支付。与改革前的1999年相比，农民减负约1250亿元，人均减负约140元。从2006年春季学期开始，西部地区率先进行改革，全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，受益学生达到4880万人。财政部表示，2007年新增政府投资的大部分要用于社会主义新农村建设，继续落实新增教育、卫生、文化支出主要用于农村的政策。在巩固西部地区改革成果的基础上，2007年在中部和东部地区全面推行农村义务教育经费保障机制改革，对全国1.48亿农村义务教育阶段中小学生全部落实免除学杂费政策，所需经费要全部纳入预算，足额安排。

　　垄断行业在2006年遭受了前所未有的压力。劳动和社会保障部、财政部联合发布通知，加大对收入过高的行业、企业工资分配的调节力度，严格按照国家政策规定审核工资与效益挂钩方案。在中国入世五周年前夕，商务部出台了《原油市场管理办法》和《成品油市场管理办法》，并自2007年1月1日起正式实施，垄断性程度较高的石油行业将出现民营企业的活跃身影。针对电力、天然气等具有垄断特征的能源产品，北京市表示：“十一五”期间还将强化价格监管。 （陈建萍　辑）

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