九三学社中央：要在本世纪中叶成为世界科技强国　落实中长期科技发展规划至关重要

　　背景：
　　《国家中长期科学和技术发展规划纲要（２００６－２０２０年）》确定，到２０２０年，全社会研究开发投入占国内生产总值的比重提高到２．５％以上，力争科技进步贡献率达到６０％以上，对外技术依存度降低到３０％以下，本国人发明专利年度授权量和国际科学论文被引用数均进入世界前５位。
　　纲要指出，到２０２０年，中国科技发展的总体目标是：自主创新能力显著增强，科技促进经济社会发展和保障国家安全的能力显著增强，为全面建设小康社会提供强有力的支撑；基础科学和前沿技术研究综合实力显著增强，取得一批在世界具有重大影响的科技成果，进入创新型国家行列，为在本世纪中叶成为世界科技强国奠定基础。
　　发言：
　　落实好国家中长期科技发展规划，必须解决两个至关重要的问题。
　　首先要完善配套政策，促使企业真正成为自主创新的主体。为此，应当加大支持企业自主创新的财政投入。发达国家的财政科技投入用于支持企业的比例一般都在30％以上，而我国财政科技投入主要集中在大学和科研机构，支持企业的仅占10%。对正处于自主创新起始阶段的中国企业，政府应该给予大力支持。对企业的支持，还体现在要创造公平的税收环境，因此，应尽快统一内外资企业税负，同时对民族企业一律实行以自主创新为标准的统一税收政策。融资难一直是制约中小型高科技企业快速发展的重要瓶颈，对此，要完善中小企业自主创新的金融支持环境，建议国家加快建立风险投资的退出机制，制定《风险投资基金法》，推出创业板；在试点的基础上，大力推进未上市高新技术企业进入证券公司代办系统进行股权转化工作；通过设立政府引导基金大力推动建立科技创新金融担保机制、科技成果转化保险机制等。
　　其次，要深化体制改革，提高科研经费使用效益。当前我国科研领域中存在着不少体制机制障碍，严重影响了科研经费的使用效益。有数据表明，目前每年国家统计的数万项科研“成果”中，90％以上未产生实际价值。这些问题不解决，将严重阻碍创新型国家的建设。对此，一要加强“顶层设计”，建立国家科研经费分配协调机制。二要转变政府职能，完善项目管理制度。三要减轻量化指标权重，建立科学的人才评价机制，建立科学的人才评价体系。四要提高基本工资水平，加快科技人员工资制度改革。

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