金融改革：离普通人越来越近

　　人民币汇率走势、股市波动起伏、农村担保体系建立健全……三天来，诸如此类的金融话题，成为会内委员、会外群众和媒体共同关注的热点议题。金融，这个原本政府官员和经济学家们关注的字眼，如今，离普通人越来越近。
　　农村金融改革：
　　要让更多的农民能贷上款
　　（现场链接）
　　3月1日，四川省南充市仪陇县金城和马鞍两镇的乡亲们收到了一份实实在在的大礼包。这一天，四川仪陇惠民村镇银行和四川仪陇惠民贷款有限责任公司开张营业，成为第一批新型农村金融机构。据了解，这两个村镇银行的贷款业务和它们的名字相当匹配，主要包括小额农户贷款、微小企业贷款、专业农户贷款三类，其中小额农户贷款最高贷款金额不超过2万元。贷款手续非常简单方便，只凭信用无需担保即可获得；其余两类贷款最高金额不超过10万元，需要信用和担保。（政策回眸）
　　农村金融改革进行多年，取得了不小成绩，但农村和农业发展“贫血”问题一直没有从根本上解决。“贫血”的表现就是资金下不到农村，更难到农户手中。十六届五中全会作出建设社会主义新农村的战略部署，更加凸显了加快农村金融改革的紧迫性。
　　今年1月召开的第三次全国金融工作会议上，温家宝总理指出:健全农村金融组织体系，充分发挥商业性金融、政策性金融、合作性金融和其他金融组织的作用。推进农村金融组织创新，适应调整和放宽农村地区金融机构准入政策，降低准入门槛，鼓励和支持发展适合农村需求特点的多种所有制金融组织。(委员建言）陈耀邦：目前的农村金融部门中，农村信用社是“顶梁柱”，但面临一大堆问题。首先要解决资金来源，在平等吸引存款的情况下能不能像国债一样通过减免小额存款的利息税来增强它的吸储能力？可否对这个系统的营业税、所得税方面给些优惠政策？光是号召靠道德的力量是不够的。作为政策性银行，农业发展银行长期以来主要是为粮棉油收购和储备服务，最近获得了开办农村基础设施建设、农业综合开发和农业生产资料贷款的业务资格，下一步主要是政策的落实。农民贷款额度小、无抵押的特点决定了区域性的中小银行会大受欢迎，政府要从税收等方面给予政策支持、加强监管，同时银行内部更要从一开始就强化管理意识、防范风险。
　　建立多层次金融市场体系：
　　投资者更具信心
　　(现场链接)
　　农历新年后短短两个交易日，沪深股市经历了“冰火两重天”。26日上证综指有史以来首度站稳3000点整数关口，27日沪深股市出现暴跌，两市共有18只股票涨停，900多只股票跌停。但股民对于市场的长期走势依然坚定看好，中信证券北京的几个营业部新开户的股民排成了长龙。（政策回放）
　　发达国家的经济发展表明，凡是经济增长良好的国家都是银行、资本市场同时发达，即间接、直接融资渠道都畅通。我国的现实是，企业融资渠道仍不通畅。给资本市场“松绑”，拓宽直接融资渠道，成为当务之急。不久前召开的第三次金融工作会议提出“大力发展资本市场和保险市场，构建多层次金融市场体系，扩大直接融资规模和比重”，从政策上为股民们提供了一个稳定的心理预期。
　　（委员建言）
　　林毅夫：股票市场在我国还是个新生事物，发展过程中的波动是正常的。怎样建设和看待股票市场？应该从三方面入手。一是股市的基本面要好，即监管部门要保证让好的公司上市，上市公司要不断优化企业自身的治理结构，整个市场就会逐渐培养并建立投资的理念。相反，如果上市公司根本不分红的话，那市场上可能会投机盛行，加剧股市振荡，形成风险。二是信息要透明，一般股民很难了解一家上市公司的具体情况，容易跟风。基金就可以解决这个问题，买进一家基金相当于投资一个组合的股票，同时有精通业务的基金经理在把关，就可以化解一部分风险。股民应该认识到，把钱投资股票市场与存在银行是不一样的，收益大，风险也大，获利的同时要有接受风险的思想准备。

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