政协会议举行第二场记者招待会

　　本报讯 （记者　包松娅）3月10日上午10时，全国政协十届五次会议在人民大会堂新闻发布厅举行第二场记者招待会。全国政协委员郑斯林、潘贵玉、李宝库、李伟雄、杨魁孚就“积极应对人口老龄化”问题回答中外记者提问。
　　未富先老：
　　中国“有困难、有办法、有希望”
　　老龄化是全世界关注的问题。随着生活水平的提高、医疗条件的改善，人们的预期寿命延长，老年人的增加是一种必然。判断一个国家是否步入老龄化的标准很多，最重要的标准就是60岁以上人口是否超过总人口10%。据2005年统计，中国60岁以上人口1.44亿，占全国人口的11%，一个严峻的事实——中国已经进入了老龄化社会。
　　全国政协人口资源环境委员会副主任郑斯林在回答记者提出的，“老龄化问题为何在中国尤为突出”的问题时说，“中国的老龄化有四个特点：数量多。60岁以上人口已经达到1.44亿，世界上60岁以上人口超过1亿的只有中国。进展快。到本世纪中叶，中国60岁以上人口将占到总人口数30%。生产力水平比较低。我们刚刚达到小康，人均GDP比许多西方国家低很多，用来支撑这方面事业可动用的财力也很有限。历史欠账较多。我们国家经历了计划经济向市场经济的转变，养老问题的包袱留到现在，这是其他国家所没有的。
　　但是郑斯林也对政府给予此问题越来越多的关注而感到高兴。他表示，中国已经建立了比较完备的养老金支撑体系，形成了四足鼎立的局面。基本养老保险，补充医疗保险，战略储备，现在已经有2700亿元，逐步把8%的个人账户部分做实，这些措施再加上商业保险，也就是自己存一笔钱，等老了以后作为养老用，这个问题是可以解决的。“今年总理政府工作报告也特别重视民生问题，对社会保障、老龄化方面提供了更多资金，公共财政向这方面大力倾斜。因此，对这个问题我们可以归纳成三句话：第一，有困难。第二，有办法。第三，有希望。”
　　农村养老：
　　家庭养老还是主要方式
　　中国老龄人口近六成分布在农村，农村养老最大的困难是什么？如何保障农村老年人安享晚年生活？全国政协人口资源环境委员会副主任杨魁孚回答说，目前解决农村老年人养老问题，确实存在很多困难。总体而言，我国人口老龄化超前于经济社会发展。目前，在整个农村还没有建成社会保障制度，农民的养老、医疗服务、社会服务问题更为突出。传统的家庭养老、儿女养老模式正面临挑战。
　　面对这些困难，杨魁孚表示，最重要的一点是政府应当承担起责任，把解决农民养老作为关心群众的民心工程来抓好，要把建立农村养老机制、提高老年人生活水平作为建设社会主义新农村的指标之一。还要依法保护老年农民对土地的承包经营权，并且要把家庭养老纳入社会管理，提倡在全国农村普遍签订赡养协议书，要建立监督和评估机制，通过政府指导、舆论引导、典型带动和基层组织保证，使赡养协议书真正发挥作用，把农村家庭养老提高到一个新的水平。
　　计生政策：
　　是人口老龄化的一个原因而不是全部
　　有记者向民进中央副主席、国家人口和计划生育委员会副主任潘贵玉提出，目前我国的老龄化现状是否和计划生育政策有关？潘贵玉表示，人口老龄化是把老年人总数作为分子，把人口总数作为分母，60岁以上的老年人超过了10%，国际上一般认为这个国家进入了老龄化社会。针对这个比例的分子和分母进行分析，分子是老年人的总数，现在60岁以上老年人出生的年代还没有计划生育，更没有执行计划生育政策。
　　“中华人民共和国成立以后，社会稳定，经济发展，人民生活水平提高，特别是医疗条件的改善，使人们的期望寿命延长，增加了分子——老年人的数目。解放初期，我们国家产生了一次“婴儿潮”，这些孩子现在正陆续进入老年人队伍，所以使这个分子还有进一步快速增加的可能性。”潘贵玉说。
　　潘贵玉认为，对于总人口数，由于近30年的计划生育政策，使我国少出生了几亿人口，分母得到有效控制。从这个层面来说，计划生育使我们国家的老龄化问题加速到来，这是客观存在的。但是，在我们无法改变分子的情况下，由于少生了孩子，对于未成年人的抚养负担没有进一步加重，这就避免了一方面要抚养老人，一方面要抚养未成年人的“两头沉”现象。同时，到本世纪中上叶，由于成功实施了计划生育，少生了几亿人口，将使老龄化程度有所减缓。
　　郑斯林补充说，中国人口老龄化和实行计划生育有关系，但只是其中的原因之一，而不是全部。更重要的是，如果不实行计划生育，中国将会面临更现实、更急迫、更严重的问题。
　　老龄产业：
　　朝阳产业急需“居家养老服务”
　　“目前我国60岁以上老年人口每年以3%的速度递增。不断递增的老年人口使老年人的需求持续增长，市场提供的物质产品和服务与这种需求出现一定差距，政府和社会应该采取什么样的政策来满足不断增长的老年人的需求？”全国政协委员、中国老龄事业发展基金会会长李宝库回答说，中国老年人现在已经成为庞大的人群，带来了老年人产品和老年人服务的巨大市场需求。但是，中国老年产业正处于起步阶段，市场发展不成熟，政策还不配套。老龄产业是朝阳产业，大有发展前途。现阶段要满足老年人的需求，应该先从最要紧的事情做起，就是为居家养老提供服务，为城市高龄老年人提供专业护理服务。因为中国养老方针是以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充。
　　李宝库指出，现在在北京、上海、广州等城市，空巢老人家庭据调查达到了30%—50%。这些家庭中，生活不能自理的高龄老年人达到了1500多万。在2005年全国政协会议上，46位政协委员提出提案，就是为城市高龄老年人提供专业护理服务，被称作“爱心护理工程”。这个提案受到了国务院领导的重视，被列入国家“十一五”规划。国务院办公厅、民政部出台了相关扶持政策文件。
　　全国政协：
　　去年有关老龄化提案101件
　　“全国政协在老龄化方面做了哪些工作，我报告两个数字，在十届三次会议期间，全国政协委员有关老龄化方面的提案是75件。到十届四次会议，提案增加到101件，可见全国政协委员对老龄化问题非常重视、非常关心。”全国政协人口资源环境委员会副主任李伟雄在回答记者提问时表示。
　　李伟雄说，政协委员的提案不但数量多，涉及的面也比较广。十届四次会议就有“中国怎么建立养老制度”、“搞好养老事业”等10件涉及老龄问题战略的提案；有8件关于建设社会主义新农村过程中建立农村养老体系的提案。但是，委员们最关心的还是怎么提高退休人员的待遇问题，这类提案有26件。这些建议有些已经被中央采纳，例如去年增加了部分退休人员的退休金。同时，还有部分建议有关部门正在研究考虑，在不久的将来也有望实现。
　　据介绍，全国政协主席会议和常委会议对老龄工作也非常重视。1998年全国政协成立了人口资源环境委员会，集中了60名有经验的领导干部、专家和学者，就包括老龄化在内的许多问题进行研究。此外，人口资源环境委员会还举行了有关老龄问题的报告会，向政协委员介绍我国老龄化现状、面临的问题以及应对措施，吸引更多的委员来关心老龄化问题。
　　“在这期间，全国政协人口资源环境委员会还组织委员到北京、上海调研城市养老问题，到山东、浙江调研农村养老问题。通过调研提出个人、家庭、政府和社会都要明确责任，共同应对中国老龄化问题的建议。这些建议已经报送中央，对中央进行决策会起到很重要的参考作用。”李伟雄说。
　　图：3月10日，全国政协十届五次会议举行第二场记者招待会，五位全国政协委员就“积极应对人口老龄化”问题回答中外记者提问。图为记者招待会现场。
　　本报记者　舒晓南　摄

• ·合力共建自主创新体系(2007-03-15)
• ·围绕“税”字做文章　助推发展见成效(2007-03-15)
• ·情注社会保障三提案找到落脚点(2007-03-15)
• ·加强文化交流促进两岸和平稳定(2007-03-15)
• ·图片新闻(2007-03-15)
• ·专委会联合提案首次亮相“两会”(2007-03-15)
• ·全国政协十届五次会议于今日闭幕(2007-03-15)
• ·图片新闻(2007-03-15)
• ·五界别40余位委员联名建言传承弘扬民族优秀传统文化(2007-03-15)
• ·一次大会发言(2007-03-15)