吴正德——城市困难群体的忧虑

　　城市贫困百姓处于绝对贫穷状况；下岗工人、失业职工因贫困极有可能变为对现实的怀疑者、甚至反对者；贫困代际传承的信号已经出现，一旦固化，对社会的怨恨也就会蔓延。尽力缩小社会贫富差距，建立公正合理的社会秩序，化解可能出现的社会风险之危,是政府应尽之责。
　　一家三代四口居住着低矮狭窄的三间平房，头上用小青瓦和石棉瓦盖顶，脚下是凹凸不平的泥土地，有多处裂缝的外墙上镶有一扇不足两尺见方的窗户，大白天屋子里也是一片昏暗，从房顶上吊下一盏平时不敢多用的小瓦数电灯。虽然是冬季，一张床上仍然铺着凉席。厨房灶台旁边堆放着做饭用的、老太太四处捡回的木柴——这就是一家低保户的真实情况。低保标准几年调整一次，而物价每年在上涨，实际收入呈负增长状态，城市贫困百姓处于绝对贫穷状况。
　　随着经济结构调整和城市化进程，下岗工人、失业职工因贫困极有可能变为对现实的怀疑者、甚至反对者。
　　多数贫困家庭的子女在读完初中后，不打算继续升学，而是去找工作，就算是找到工作，也是低工资，找不到工作就只有仍然在家独守贫困。贫困代际传承的信号已经出现，一旦固化，对社会的怨恨也就会蔓延。
　　尽力缩小社会贫富差距，建立公正合理的社会秩序，化解可能出现的社会风险之危,是政府应尽之责。政府更多地购买低保者的劳动，在一两年之内确保零就业家庭每户至少有一人实现就业和再就业。有劳动能力的低保者中，不少经过再就业培训，但是由于自身条件太差，很难再被企业雇用。希望政府能拿出一些社会公共事业的就业岗位，如交通劝导员和环境清洁工，有指向性地提供给经过再就业培训的低保者。
　　对低保群体中的义务教育阶段学生实行“两免一补”。“两免”是指继续免除低保家庭子女课本费、学杂费，“一补”是补贴有条件住校的贫穷学生寄宿生活费。这样既可以缓解低保群体眼前的困难，还能部分起到阻断贫困代际传承的作用。
　　借鉴正在推行的新型农村合作医疗，加快建立低保群体有能力参加，也能受益的医疗保险。政府应建立贫困群体利益表达机制，允许他们表达自己的诉求和博弈;鼓励非政府组织对贫困群体直接帮扶。希望各地主要领导分别出面，各级民政部门牵头，协调同级教育、卫生、劳动和社会保障、环卫、交通、城管等部门，统筹帮扶城市低保群体，使他们也分享到改革的成果，促进社会和谐进步。
　　(作者系全国政协常委　民盟中央副主席)

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