○ 北京市政协副主席 黎晓宏
全国政协第五次提案工作座谈会以来，北京市政协提案工作坚持以中共"十七"大和胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上的讲话等重要文件精神为指导，开拓创新，积极探索提高提案工作质量的新方法、新途径，使提案工作取得了新发展。
一、加强对提案工作的领导和统筹协调，使提案工作在北京市政协成为各专门委员会、各部门工作的重要组成部分，形成推动提案工作发展的合力
北京市政协常委会和主席会议十分重视提案工作，始终坚持把提案工作作为一项全局性的工作进行研究、部署，加强对提案工作的领导。政协主席和主管副主席每年都亲自参加提案分析座谈会，并明确要求各专门委员会和政协各部门不断加深对提案工作重要性的认识，把提案工作作为各专门委员会工作的重要组成部分进行统筹计划和部署。阳安江主席还特别要求专门委员会要坚持把提案作为履行职能的重要手段和主要抓手，将调查研究成果转化为高质量的专委会提案。为了给各专门委员会和各部门全面参与提案工作提供制度和程序保障，主席会议在《关于提案分析工作的暂行办法》、《关于市政协主席、副主席、秘书长检查督促提案办理工作的暂行办法》和《优秀提案评选工作暂行办法》等文件中，均对专委会的职责和所要进行的工作做出具体规定，并把提案分析、重点提案督办等工作列入每年《常委会工作要点》，由秘书长负责进行协调落实。
2009年4月，市政协召开了提案工作会议，在会议通过的《政协北京市委员会关于进一步加强和改进提案工作的意见》中，更进一步明确提出了各界委员、党派团体和政协专委会在提案工作中所承担的任务：要求专门委员会成立提案工作小组，把提高提案质量工作纳入各专门委员会重要的工作日程；要求专门委员会把调研工作与提案中反映的突出问题结合起来，把调研的过程与督促办理提案的过程结合起来，在调研中形成提案，在调研中督办提案等要求。并首次提出党派、团体、专委会不仅要努力提高本组织提案的质量，还要担负起提高本组织内委员提案质量的责任。
几年来，专门委员会参与提案工作的意识和自觉性不断增强，过去一些专委会认为："提案是提案委的工作，专委会参与提案工作就是给提案委打工"。现在各专委会安排部署工作时都会主动把提案工作作为本部门的一项重要工作，科学谋划，统筹考虑。无论是年初的工作计划，年终的工作总结，还是各种视察考察等活动，提案工作都是其中重要的内容。一些专委会还不断加强对提案工作的研究，创新工作方法。比如：社会和法制委员会专门成立提案工作小组，有效地推进了委员会提案分析、重点提案督办、提案线索征集、提案调研协商等工作的开展。它们还在全会前和全会中组织委员对提案进行交流、修改，为提高委员提案的质量做了大量工作。
多年的工作实践使我们深深体会到，动员政协专委会和有关部门积极参与到提案工作，是把各专门委员会和部门的优势集中起来成为提高提案质量的重要依托；是充分发挥提案资源库作用，推动政协各项工作的共同发展的有效途径。
二、注重具体环节，建立广泛的知情渠道和多层次提案办理方式，为提高提案质量和办理质量服务
提高提案质量和办理质量是提案工作不断追求的目标。我们注重把目标化解为一个个具体的措施认真落实。
一是在发挥界别作用提高提案质量方面我们推出了新的作法。这个新作法就是把小组交流提案正式纳入政协全会日程。胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上的讲话中指出："要注重发挥人民政协界别优势，积极探索开展界别活动的新方法新途径"，政协委员来自各界，掌握着各行各业的信息资源，各界委员之间的交流也是知情明政的重要渠道。在市政协十一届三次全会上，各小组在小组召集人主持下，委员自愿把自己准备提出的提案在小组内进行介绍，并听取其他委员的意见建议。提案交流使各界委员对党政部门的工作情况和其他界别群众的呼声有了更深入、全面的了解，促进了各界委员所代表的不同利益群体之间的协商和沟通；提案交流使一些不完善的提案内容得到充实，不符合立案标准的提案得到修改或撤案；提案交流增强了委员对一些热点、难点问题的共识，使农业界、卫生界、社保界等一些没有组织依托的界别，首次提出了界别提案；提案交流通过对一个个具体案例的讨论，使委员对什么是高质量提案有了更直接、更生动、更深入的认识。
在继续坚持以往征集提案线索等好作法的基础上，我们与市委、市政府有关部门还共同建立了委员提案前的个性化咨询渠道，相关部门随时针对委员想了解的问题进行书面介绍，为委员知政情开辟了新的渠道。
二是在提高办理工作质量方面我们积极推进分类办理的工作思路，根据不同提案类型提出不同的办理要求。比如我们同市委、市政府有关部门密切协作，建立了对同类内容提案进行集中办理的方式。从2009年开始，提案委就尝试着在提案审查过程中把内容相同或相近的多件提案按专题进行分类，交由市委、市政府有关部门统一部署，进行集中办理。集中办理以座谈会的形式进行，由承办部门主要领导牵头对提案进行答复，相关处室领导参加，听取委员的意见建议。2010年，有160余件提案分为"十二五规划制定"、"缓解首都交通拥堵"、"城市垃圾分类处理"等13个专题，由12个承办单位进行了集中办理。集中办理方式的推行，提高了办理工作的层次，建立了委、办、局一级领导与委员直接沟通协商的渠道，加深了"提""办"双方的相互理解，提高了提案办理工作的实效性，也减轻了承办单位的工作强度，提高了工作效率，得到了各界委员和承办单位的好评。
同时，我们还确立了其他几个层次的办理方式，如：对前瞻性、宏观性强的提案采用"市领导参阅"方式办理；对涉及单位多、办理难度较大的提案用《重要提案情况摘报》的方式，请市领导批示；对群众关心的热点、难点问题坚持重点提案督办的方式，等等，力求不同类型的提案都发挥出应有的作用。
今年，我们还开展了"最具影响力提案"的评选工作，促进"提""办"双方在提高提案办理实效性上形成合力，扩大政协提案在社会各界的影响。
各位领导、同志们，北京市政协提案工作虽然取得了一定成绩，但与形势和各界的要求，还有一定的差距。我们要认真学习贯彻全国政协提案工作座谈会精神，勇于实践，不断创新，为推进首都全面发展、促进社会和谐稳定做出新的更大的成绩。
