○ 武汉市政协副主席 杨付华
加强信息化建设，是提高政协提案工作质量和水平的重要保障。从1998年开始,我市政协就着手抓提案工作信息化建设，先后经历了单机版起步、内部网络版完善、内外网络版起步、外部网络版完善四个阶段。前三个阶段系统都是建立在政务专网上，提案者无法通过网络参与和了解提案工作过去及现实的情况。2007年下半年，我们学习借鉴外地政协的经验，结合我市实际，完善建立了具有武汉特色的政协提案动态管理系统，真正实现了网上提交、网上签收、网上催办、网上答复、网上反馈意见、网上评估提案办理质量、网上查询有关历史提案和现行政策法规等。实践证明，信息化建设对于提高提案工作的质量和实效具有十分重要的作用。三年来，我市政协提案办理的解决和采纳率由2007年度的48.78%，提高到2009年度的69.82%。三年中提高了21个百分点。我们的主要作法和体会是：
(一)提案动态管理系统的建立，为提、办、服三方全程参与提案工作拓展了一个新渠道。提案动态管理系统是以因特网为依托，设置若干子系统，将提、办、服三方相互连接，相互融合。提案者可以不受地域限制，随时通过网络提交提案；可以通过系统征集联名提案人，并与联名提案人在网上讨论提案的内容；可以通过系统了解提案的立案、交办和办理情况；可以通过系统直接反映自己的意见建议。承办单位可以通过系统与提案者进行沟通交流，征询对提案办理工作的意见，增进共识，有助于提案的办理落实。政协提案委与市委、市政府督查室承担的提案登记、录入、提交、审查、交办和复文、意见反馈等大量流程化的工作，均通过网络实行流水线操作，既规范了各项工作程序，又保证了工作的时效性，工作效率得到明显提高。
(二)提案动态管理系统的建立，为提案者撰写高质量提案提供了一个新平台。主要有以下几个特点：一是为避免提交重复的提案，提案者可以在系统查看到1998年以来的全部提案及答复意见。二是为确保提案的内容与现行的法律、法规相一致，提案者可以在系统查看到600多部涉及方方面面的法律法规。三是为使委员了解更多的市情和民情，提案者可以在系统看到党政职能部门的年度工作报告和人民群众最关心的热点难点问题。此外，为确保提案的"三性"，提案者还可以在每年全会开幕的前夕，带案与政府各职能部门的主要负责同志面对面进行问政咨询。在今年初的全会上，有140多件提案由于相似度在70%以上，作了并案处理；有170多件提案通过咨询，所提问题现场得到解决不予提交。
(三)提案动态管理系统的建立，为增强提案办理实效探索了一种新方式。与以往办理工作不同的是，系统增加了提案签收、办理、回复的超时预警、满意度测评、办理实效评估分值自动生成等措施。使提案办理工作真正形成了领导重视、责任明确、程序规范、办理认真、实效明显的良好局面。今年上半年，市委、市政府办公厅联合发文，进一步明确了提案办理质量的评估办法，用100分的分值对领导重视、程序规范、办理效果、委员反馈、第三方评估五个方面，通过系统进行量化打分。比如，对办理方式的评估，我们把着力点放在提案办理方案的制定上，要求承办单位对承办的每一件提案，在办理前都要认真制定出提案办理方案，并与提案者面对面征求意见，符合此要求的得4分，反之就丢4分。评估出来的分数，与承办单位的年终绩效目标挂钩。实践证明，提案动态管理系统的建立与不断完善，对于增强提案办理实效有着十分重要的促进作用。
(四)提案动态管理系统的建立，为扩大人民群众有序政治参与架起了一座新的桥梁。提案动态管理系统，专门设计了向市民公开征集提案线索的工作平台，使提案线索征集在网络上步入经常化，为扩大公民有序政治参与、方便人民群众参政议政架起了一座新的桥梁。2008年5月以来，通过该平台共征集到提案线索1500余条，其中22%的已转化为提案并不同程度得到解决。比如，去年市民反映强烈的缓解中心城区道路交通拥堵问题，已成为市政协今年的一号建议案，目前正在抓紧办理并已取得初步成效。
(五)提案动态管理系统的建立，为我们进一步做好提案工作注入了新的活力。一是各级领导对政协提案工作更加重视。市委书记对作好提案工作提出明确要求，市长对动态管理系统建设特批专项资金，各职能部门主要领导亲自抓提案办理工作。二是提案工作全局性在政协上下得到充分体现。市政协全体会议、常委会议、主席会议定期听取和研究提案工作；各民主党派、各专委会和各界别都积极参与提案工作，并务求实效。三是提案工作者的综合素质明显提高。大家自觉学习的氛围更浓了、工作的热情更高了、服务的能力更强了。
各位领导，同志们：我市政协提案工作信息化建设，虽然取得了一点成绩，但与全国政协的要求比、与兄弟省市政协先进经验比，与我市政协委员和社会各界的期望比，还存在很多差距和不足。我们将认真学习贯彻本次会议精神，按照贾主席和全国政协的要求，虚心学习和借鉴兄弟省市政协好的作法，着力建立高质量、高效率的政协提案工作信息网络，坚持与时俱进，勇于创新，为进一步加快我市提案工作信息化步伐，提高提案工作科学化水平作出新贡献。
