○ 甘肃省政协副主席 黄选平
以科学发展观为指导，坚持与时俱进、务实创新，是提高提案工作水平的重要保证。近年来，我们认真贯彻《全国政协提案工作条例》，紧密结合甘肃实际，以创新机制、注重质量、务求实效为重点，积极推进提案工作"六个转变"，取得了良好效果。
第一，从注重提案数量向更加重视提案质量转变，不断提高提案的针对性和实效性。辩证地看待数量与质量的关系，更加重视提案质量，尽量减少内容空泛、操作性不强、难以落实的提案，多提符合政策导向、发展需要、群众期盼、可行可办、富有实效的提案。针对存在提案准备时间短、调研不充分、掌握情况不全面等实际情况，着重在创新提案形成机制上下功夫。通过举办培训班、研讨班、交流会、委员约谈会、网上交流等多种形式，加强学习培训，增强撰写提案的能力；深入开展调查研究，在吃透政策精神、掌握真实情况的基础上，紧扣关键问题，认真分析研究，提出科学可行的对策建议；经常向委员通报省委、省政府重大工作部署和经济社会发展情况，将重要文件和重大信息及时传送给委员，拓宽知情渠道，丰富提案素材，提高提案的针对性；创新提案征集、审查机制，全委会前一个月在网上征集报送提案，由提案委员会牵头、各专门委员会参与，进行联合预审，再提交全体会议审查立案，确保了立案质量。
第二，从注重会议期间集中提案向会议提案和经常性提案相结合转变，进一步发挥提案的基础性、经常性作用。在重点做好全体会议提前征集和会议期间提交提案的同时，进一步加强平时的提案征集工作。一是从政协会议发言材料中提取提案。在政协常委会和其他会议上，委员们会形成许多值得关注的观点，提出一些值得重视的问题和建议，经加工整理，形成的提案普遍很有份量。二是从调研、视察报告中提取提案。对每次调研、视察成果，除了形成建议案外，还将有关问题梳理转化为提案，提交有关部门办理。三是从委员反映社情民意信息中提取提案。社情民意信息来自基层，反映民生，实在具体，转化为提案切实可行，效果明显。
第三，从突出委员个人提案向个人提案与集体提案并重转变，切实发挥集体智慧和集体成果的作用。长期以来，政协委员个人提案数量一直居高不下，而集体提案数量偏少；集体提案质量普遍较高，而部分个人提案的质量和份量较为逊色。针对这种情况，我们在引导委员提高个人提案质量的同时，进一步加强集体提案工作。鼓励和支持各民主党派、工商联、政协各专委会和界别小组，发挥各自优势，多提集体提案，打造精品提案。确定重大课题，创新调研方式，形成更多有情况、有分析、有建议、有份量、可借鉴、能采纳的高质量提案。开展集体提案的协作、交流和评选表彰工作，使集体提案数量明显增加，在提案总数中的占比逐年提高，集体提案、精品提案的作用更加凸现，带动了提案工作整体水平的提高。
第四，从单纯申请项目资金等具体问题的提案居多向更加注重科学发展和政策机制层面的提案转变，努力提高提案的层次和水平。由于地方财政拮据，要办的事情又较多，一些地方和单位就将政协提案视为申请项目、资金的渠道和手段，委托委员将项目、资金申请转化为提案提交，出现了不少单纯为本单位、本地区要项目要资金的提案，这不仅增加了承办单位的办理难度，也弱化了提案的功能。因此，我们引导提案者更多地从科学发展和政策机制层面思考问题，围绕改革、发展、稳定大局和经济社会又好又快发展，多提具有前瞻性、参考性、可鉴性的提案，减少单纯要项目、要资金的提案，切实发挥政协提案的功能。省政协十届二次会议上，单纯要求解决资金的提案减少到了66件，只占提案总数的7.3%，比一次会议下降了12个百分点。
第五，从"重程序、轻内容、重答复、轻落实"向以程序科学保证提案办理实效转变，着力提高委员满意度。针对提案工作存在立案率、办复率高，采纳率、解决落实率低的问题，我们进一步完善办理制度，加大办理力度。大力推行对口联系、重点督办、现场办案、协商办案、公开办案等制度，加强提办双方的沟通协调，规范办理行为，提高了办理效果。通过提案前的沟通、办理中的联系、答复前的通报，纠正了一些承办单位在提案办理时"重答复、轻落实"、在答复文本中"重程序、轻内容"等现象，使承办单位更加重视研究提案中的问题，解决提案中的诉求，形成了与提案者的沟通机制。将提案办复时限由原来的七月底调整为九月底，提高了提案落实率。在承办单位发出办复通知前，先分系统召开省政协领导和提案委员会、省政府办公厅、承办单位负责人参加的提案通报会，若发现不足及时进行改进，然后正式答复，让提案者满意。
第六，从仅靠相关部门办理提案向党政领导和党政部门、主席会议成员以及各专门委员会齐抓共办提案转变，不断增强提案办理合力。建立重要提案按照领导分工报送省委、省政府领导阅示制度。2009年，省委、省政府领导对省政协精选报送的38件重要提案，分别作了批示，促进了提案办理落实；建立主席会议成员领衔督办、对口督办制度。省政协主席会议成员联系重点承办单位17个、提案607件，占提案总数的673%，其中现场督办重点提案30件，推动了提案的落实；建立各专委会对口联系厅局、协调办理提案制度。每个专委会对口联系一两个重点承办单位，选择3-5件重点提案进行督办；建立承办单位办理政协提案目标责任制。坚持主要领导总体抓，分管领导直接抓，业务骨干具体抓，基本做到了办前征求意见、办中调研协商、办后跟踪回访，保证了所办提案件件有回音，事事有结果；建立提案委员会总揽协调、督办提案制度。对所有提案通盘掌握，对重点提案全程跟踪，及时协调督促落实。加大宣传力度，扩大提案社会影响，尤其对一些重点提案办理进行跟踪报道，把民主监督与舆论监督结合起来，促进提案的办理落实。
通过采取一系列行之有效的措施，提案质量和办理水平显著提高。2009年，省直77个部门和单位共办理政协提案902件，办复率100%，所提问题已经采纳或解决和计划采纳或解决的A、B两类提案共752件,占提案总数的83.4%，比2008年提高了8.4个百分点。提案在服务科学发展、推动民生改善、促进社会和谐中发挥了重要作用。
