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浙江省政协抓重点提案"重头戏"努力提高政协提案工作科学化水平

中国政协网    www.cppcc.gov.cn    日期:2011-01-25    来源:《提案工作通讯》
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今年以来,浙江省政协为进一步增强重点提案办理工作的实效,充分发挥重点提案的典型带动作用,精心选择一批围绕省委、省政府的中心工作以及人民群众关注的热点问题,对党政部门科学决策有重要参考价值的提案由主席、副主席分工督办。按照主席会议提出的"五个一"的督办要求,抓重点、带一般、促全面。以质量为基础,抓重点提案的产生;以落实为关键,抓重点提案办理的协商推动;以宣传为手段,抓重点提案的社会效应。在扩大委员参与面、突出协商办案环节及增强办理实效上加强了督促和指导,带动了整个提案办理工作的深入开展。

浙江省政协十届三次会议以来共审查立案774件,在广泛征求意见的基础上,经省政协主席会议确定了《培育海洋核心竞争力,引领浙江经济新的腾飞》8个方面的11件提案为重点提案,根据《关于省政协主席、副主席分工督办重点提案的意见》,省政协主席、副主席带领提案委员会、提案人和部分省政协委员,对今年重点提案办理工作进行了督办检查。督办采取听取汇报、召开座谈会、调研视察等多种形式进行,并分两次对所有重点提案承办单位进行了座谈协商。督办主席、副主席共听取重点提案办理方案汇报4次,书面汇报办理方案8次,参加调研视察5次,召开重点提案协商座谈会6次,重点提案办理座谈会8次,全部重点提案办理满意率达100%。重点提案办理工作在三个方面实现了新突破。

(一)重点提案办理高层次运作机制已然形成

一是省委书记亲自阅批。2009年,浙江省委书记赵洪祝在全省政协工作会议上,强调要"建立健全党政领导领办政协重点提案制度和各承办单位主要领导领衔办理集体提案制度"后,亲自领办了中共界别组《抓住人民政协成立60周年契机,进一步推进我省政协事业不断发展》重点提案。2010年,在初步建立省委主要领导阅批党派、工商联重点提案制度的基础上,省委书记赵洪祝直接批阅省政协报送的9件民主党派、工商联重点提案,不仅对9件重点提案的办理工作提出了总要求,而且还对每件党派重点提案的承办单位和办理要求作了具体批示,充分体现了中共浙江省委对省政协提案工作的高度重视和大力支持,有力推动了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的创新发展。二是省长分工领办制度不断巩固完善。省政府常务会议多次专题研究提案办理工作事项,省政府办公厅新修订完善了《浙江省人民政府办理人大代表建议和政协提案工作规则》,进一步规范办理程序,确保省长分工领办制度协调推进。浙江省省长吕祖善近期还对省公安厅提案办理"回头看"的做法专门做出批示,极大的推动了提案办理特别是重点提案的办理力度。从2006年开始,全省各市、县已实现了行政首长领办重点提案制度。三是省政协将提案工作作为全局性工作纳入重要议程和政协履职的重要内容。省政协主席会议多次听取和讨论提案工作有关情况,使提案工作更好地为推动发展和维护稳定服务。如:省政协主席、副主席两位领导共同督办"十二五"规划组合提案,将提案所提加快海洋经济发展和发展高端服务业等意见建议,进一步细化和落实,纳入浙江"十二五"规划《纲要》的战略任务和重大举措中。结合今年浙江省列入"全国海洋经济发展试点省"的背景,在办理《开展海洋测绘,推进浙江海洋经济发展带建设》这一重点提案时、督办副主席亲自带队赴省测绘局进行调研视察,将重点提案的办理与推动面上工作相结合,积极主动地推动浙江海洋测绘发展这项海洋经济的基础性工作,服务于浙江海洋经济战略的实施。在督办《关于浙南地区接轨海峡西岸经济区建设的建议 》这一重点提案时,督办副主席率多个承办单位组成的调研组亲赴福建开展调研,并结合提案办理情况和调研取得的第一手资料,形成了《关于加快参与海西建设,深化对台合作的若干建议》的调研报告,专题报送省委赵洪祝书记、李强秘书长。调研报告得到了省委书记赵洪祝的高度肯定,认为"对参与海西建设,深化对台合作进行了调研,所提建议很有参考价值"。督办副主席在督办《发展低碳经济,做大做强我省新能源产业的建议》这一提案时,先后多次听取提案办理工作的情况汇报,并亲自主持召开重点提案协商座谈会,听取各方意见,进一步统一了各承办单位思想认识,明确了相关职能,重点提案网络直播效果实现了新提升。

(三)协商民主在重点提案办理中进一步得到体现

人民政协的协商民主,是中国特色社会主义协商民主的主渠道和最高形式,是我国社会主义民主政治建设的伟大创造,是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要体现。提案办理的过程就是一个广泛协商、求同存异的过程。今年浙江省政协在重点提案的办理过程中,重点突出了协商座谈环节,省政协领导还专门召开重点提案协商座谈会,督促主、会办单位与提案人加强沟通协调,明确职责,进一步增强了协商力度,保证了提案的答复和落实;通过召集同类型相关提案人参加协商座谈会,更广泛的听取各方面的意见建议,体现政协协商办案的基本原则;通过重点提案协商座谈这一有效形式带动了面上提案的协商办理,扩大了重点提案的委员参与面。重点提案的各承办单位在办理过程中,也主动就重点提案办理方案和重点提案答复初稿,加强与提案人的协商沟通,听取意见,达成共识。重点提案办理本身就符合公共政策协商民主的政治特性,通过引入协商座谈环节,不仅有利于丰富协商民主形式,更好地发挥人民政协协商民主优势,也有利于提案正式答复前倾听多方意见,增进"提"、"办"双方共识,提高提案办理的质量和效果,促进提案的进一步落实。

(四)重点提案网络服务的探索力度进一步加大

从2006年开始,浙江省政协通过浙江在线和省政协门户网站,先后对"慈善事业"、"社区卫生"、"法律援助""旅游强省"、"新能源产业"5件重点提案办理座谈会进行全程直播。2010年,浙江省政协进一步探索网络服务新模式,通过制作网络直播专题、刊登旗帜广告,深化与浙江在线的合作,取得了良好效果。省政协第40号重点提案《发展低碳经济,做大做强我省新能源产业的建议》,网民留言和互动踊跃,网上点击率创15万人次新高,进一步扩大了公民的有序政治参与,充分体现了政协贴近民生的参政特点;通过邀请网民代表现场旁听重点提案办理座谈会,吸收社会力量参与提案工作,让政协履职的触角延伸到基层和群众;通过在互联网上公开一批包括重点提案在内的提案及办理复文,让提案在阳光下操作,进一步增强提案办理透明度,突出提案办理实效。

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